2024优秀案例丨官渡区城市大脑(一期)平台信息系统工程

( 一 )背景

官渡区作为全省经济社会发展最具活力的地区，城市大脑指挥中心是数字官渡的建设核 心，利用数字化和智能化等创新技术，基于现有的数据资源，融合互联网数据，对官渡区进  行全局的即时分析、指挥、调动、管理，最终实现集智慧城市日常运营、应急指挥、城市综 合管理三大功能于一体的运营平台，让城市管理者能够对城市“望闻问切”,实现可监测、 可防范、可控制、可量化、可考核的全方位科学分析与科学决策能力，打破了不同平台之间 的数据“孤岛”,全面推动“官渡区数字化建设”。

(二)必要性

1.开展城市大脑建设成为必然

《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》提  出要加快打造“城市大脑”,统筹“街镇中脑”“社区小脑”建设，深化“五个一”网格化   管理模式，利用大数据、云计算、物联网等技术，促进民生、交通、环保、公共安全等城市   基本功能实现全面数据化、智能化。把“城市大脑”作为官渡区未来城市标准设施，通过大   数据、云计算、人工智能等科技构建平台型人工智能中枢，有效整合、汇集政府、企业和社   会数据，在城市治理领域进行融合计算，加大城市数据共享开发力度，打造城市运营指挥体   系，建设集智慧城市日常运营、应急指挥、城市综合管理三大功能于一体运营平台，加快推   进智慧城市大脑建设。构建智慧城市运行管理枢纽，实现智能技术同城市场景的融合创新。充分运用信息技术以城市为载体互相嫁接融合，推进民生、交通、环保、公共安全等城市基   本功能实现全面数据化、智能化。推动建立数字李生城市试点示范，推进城市“规、建、管” 一体化进程，助推城市高质量发展。

官渡作为昆明信息化建设的先行者，积累了大量信息化建设的经验，并取得的显著的成 果，特别是在数据共享交换和信息交互方面也形成了一些机制和手段因此，官渡区城市大脑 的建设应在现有信息化工作的基础之上，向数据更进一步的共享、部门间工作更进一步的协 同、公众与政府更进一步的互动迈进。

2.多领域交叉，赋能实际业务

城市治理在现阶段多通过单一部门、或者某一领域实现的城市治理，但是随着城市问题 的复杂性不断升级，也对多部门跨领域的治理提出了要求，因此，官渡区城市大脑要能够应 对这些复杂业务，真正能够实现对各部门的指挥调度。

3.统一规划、节省资源的需要

随着人工智能技术的发展，政府各单位对该技术的应用愈发迫切。官渡区城市大脑建设 也需要人工智能技术及应用场景的落地。分散建设成本高、不便于资源统一利用。为了统一 规划，节省资源，高效利用统一的算力和算法，集中调度资源，高效运行，需要统一建设， 支撑全区业务应用场景。

4.提高政府管理职能的需要

官渡区城市大脑将为全区各政府部门提供人工智能应用资源，补足信息化应用的短板， 提升政府智慧治理能力。强化跨行业、跨部门的业务智慧融合，打造统一的城市治理基座， 统筹官渡区管理资源，为区委区政府及各委办局提供可视、可交互的慧化城市综合管理平台。

5.安全城市建设的需要

对官渡政府来说，建设全区的城市大脑，能够实现对全区建设的摄像机结构化分析，能 够充分挖掘既有视频资源的潜在价值，能够保证事件发生时相应部门能第一时间把握更多更 全的现场状况。因此构建综合性、全方位、系统化的城市应急指挥体系，是推动城市应急管 理和城市治理现代化、全面提高城市应急保障水平的必然选择。

一方面，是提升官渡区防灾减灾救灾能力和灾害事故处置水平的需要：通过构建官渡区 主动保障、提前预防、动态防控、智能指挥的新一代城市应急指挥调度新体系，实时感知全 区范围内灾害监测状态和事故运行情况，全面感知重大危险源、城市内涝、自然灾害等领域 的运行状态，深度挖掘突发事件运行规律、风险要素及耦合关系，加强城市安全源头治理， 实现城市安全风险的及时感知、早期预测预警和高效处置，是官渡区提升自身防灾减灾救灾 能力和公共安全突发事件处置水平的需要。

另一方面，是官渡区举办 COP15 重大活动时带来的火灾防治升级的必要性：COP15是 国 际性的重要活动，消防安保和应急工作是重中之重。而会场周边高层公共建筑、大型商业综 合体、专业市场、仓储物流等人员密集场所日渐增多，建筑消防安全问题日益突出，这些场  所不同程度存在着结构功能复杂，建筑面积大、建筑高度高、人流量巨大、人员疏散难度大 等情况，一旦发生火灾，会造成不可估量的损失，也会带来巨大的社会影响，给辖区内的消 防安全管理工作带来了巨大的困难和挑战，这需要新的系统和新的技术对其进行有力支撑。

6.是未来保障人民幸福生活的新基石

城市大脑的建成，未来可以实现人工智能同保障和改善民生的结合，从保障和改善民生、 为人民创造美好生活的需要出发，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用， 创造更加智能的工作方式和生活方式。

 官渡区城市大脑(一期)平台信息系统工程项目是利用云计算、大数据和人工智能等技 术，为政府提供一个能够整合汇聚城市各类数据资源、能够运算处理复杂数据信息的城市中枢控制系统，即智慧大脑。利用这个大脑，可以解剖城市中相互交织的各种因素、互为关联 的各个领域、互为影响的各类问题，支撑决策、服务市民，实现城市各个“器官”的协调运 转。未来城市运行将基于智能设施实现“自管理、自运行，自优化”,城市管理将基于城市 大脑实现“自组织、自升级”。

为支撑官渡区城市大脑服务的提供， 一期将基于视频共享能力、AI 能力、数据治理、 智能交互、IOC可视化等核心基础系统以及关键共性技术进行城市大脑底座建设，同时基于 城市大脑底座，打造市域社会治理治理、应急管理、视频智能分析、产业应用平台等智慧应 用，构建通用技术能力提供和应用场景闭环的城市大脑体系。

城市大脑底座建设、城市大脑运行指挥中心(城市大脑可视化展示)、智慧应用、数据 中心扩容、城市大脑物理场所建设五大内容。

1.城市大脑底座

1.1视频接入与汇聚平台

以“互联互通，安全共享”为本建设方案的核心理念，以电子政务外网为基础，构建“纵 向贯通，横向集成，分级应用，安全可靠”的视频接入与汇聚应用。分级有效的整合视频图 像资源，促进网络互联，平台互通，按照城市大脑视频智能场景化要求进行视频图像资源的 联网汇聚和共享，并同时为城市大脑各级委办局提供视频汇聚、转发、数据共享、访问权限 管理，以及向各委办局提供视频数据的共享服务。

1.2 AI 能力平台

通过AI平台为本次城市大脑提供多类AI分析算法、算法管理和调度、算法训练能力， 通过搭建国际领先的AI 新型基础设施，部署技术领先的人工智能操作平台，提供完整的软 件解决方案，打造顶级的官渡区城市大脑。实现核心算法的突破，城管、水务、环卫等领域 的智能视觉应用落地的问题。提供开放工具组件支持碎片场景应用的快速扩展，支撑官渡区  城市级规模化AI 应用的低成本创新及服务运行管理，高效利用官渡区海量级视频数据与资  源，提升城市业务预警、指挥、处置、响应效率。为各政府各委办局业务应用提供统一的  AI赋能平台，支持多种AI 算法解析和处理能力，实现多个业务管理系统的协同和互动，建 设相关业务支持功能，实现城市综合治理的智能化，帮助政府各部门实现高效管理。

1.3智能交互平台

通过智能交互平台充分运用大数据、云计算、地理信息、融合通信、数字孪生等技术， 将政府数据和互联网数据融合，构建智慧官渡交互服务能力，将车辆、人口、房屋、单位、 视频监控等全要素、全过程在矢量三维地图上进行实时显示，通过融合通信能力，语音交互  能力，实现指挥、调度、分析、决策一张图。基于互联网地图能力，利用互联地图数据更新  频率快，路况信息及时等优势特性，建设官渡区城市大脑统一地图服务平台；同时汇聚官渡  物联网数据，构建GIS+IOT+政务数据的城市时空信息模型；建设包括基础地图引擎、地图  计算分析引擎、渲染系统、坐标转换系统、互联网数据服务等基础能力。基于统一的坐标系和地图引擎，构筑官渡统一的时空信息平台，支撑各委办局利用“一张图”进行协同指挥和 资源调度，实现城市的高效治理。

提供包括融合通信能力、二三维地图能力、基于数字孪生的人机可视化交互、城市物联 感知服务等内容；支撑城市大脑运行指挥、综治管理、应急、消防等业务场景。

1.4数据接入与治理平台

数据接入与治理平台基于数据治理平台和工具，对本期城市大脑涉及系统和数据进行对  接和整合。本期重点基于实际应用需求进行数据治理平台建设和数据治理工作的开展，通过  汇聚政务各委办局数据，完善数据治理体系架构，构建统一的数据资源平台，实现高时效的、 高质量的、高可管理的大数据基础平台为数据共享、AI 创新、应用开发等需求提供快捷方  便的数据能力。

1.5数据服务(互联网数据服务)

本项目数据服务通过与头部互联网企业合作，为城市治理提供实时交通态势、城市人口 流动、城市舆情、城市产业、城市幸福指数、城市体征监测、城市疫情数据等方面的数据支 撑。通过互联网数据服务，支撑城市大脑实现一屏观天下、一图策发展。

2.城市大脑可视化展示(城市大脑运行指挥中心)

通过汇聚政府数据和社会数据形成城市大数据，融合城市大脑基础服务能力，以跨域的   数据融合分析和系统联动实现对城市运行状态的全面感知、态势预测，实时感知城市脉搏， 掌握城市动静态资源和发展趋势，为城市提供运行态势呈现、监测预警、视频会商、联动指   挥、分析决策、趋势预测等多元化服务，对应急指挥提供信息支撑，最终形成“平战结合” 的新型智慧城市运行管理模式。

通过需求分析和调研，本次城市大脑可视化展示提供：城市总体态势、党建引领、城市  运行、综合管理、应急指挥5个专题，及时感知城市脉搏，掌握城市动静态资源和发展趋势， 为城市提供运行态势呈现、监测预警、视频会商、联动指挥、分析决策、趋势预测等多元化  服 务 。

3.智慧应用

3.1市域社会治理平台

市域社会治理方案结合城市大脑基础服务能力，运用网格技术、GIS 地图、卫星定位、 AI人工智能等现代信息技术，将社会治理与城市管理有机融合，将社会治理六要素“人、  事、地、情、物、组织”全部纳入网格进行管理，构建城市社区网格化服务管理体系，使网 格成为政府服务管理基层社会的单元。实现网格内“人、地、事、情、物、组织”等全要素 信息的常态化管理，创新了社会服务管理工作体系。实行对本地区、各领域各类社会问题和 不稳定事件信息的采集、统报、分析、排查、交办、处理、反馈、监督等全过程跟踪管理。

3.2应急管理平台

应急管理方案主要聚合了官渡区应急救援业务体系，通过物联网、融合通信、时空地图等技术的应用，打造针对官渡区的综合应急平台，实现了消防物联感知，应急综合态势展示、 应急专业数据管理和应急指挥调度等功能，构建统一高效的全区智慧应急管理体系，为有效  预防和妥善应对各类紧急事件和突发事件提供先进的技术支撑，全面提升城市应急指挥能力  和效率。

区气象局突发事件预警信息发布系统在区政府部署，为各委办局提供统一预警信息发布 入口服务，将预警信息发布数据、官渡区气象站监测数据和卫星云图数据等信息汇入城市大 脑，为全区的预警信息发布提供更高效、更精准的支撑。

3.3视频智能分析应用

视频智能分析应用主要覆盖城管、水务、环卫等业务需求，基于城市大脑AI 能力，进 行城市事件和风险的智能分析、预警、处置等应用。

3.4产业应用平台

依托于互联网、云计算、区块链等现代网络数字技术，通过宽松的政策环境、便利的入 园方式和优质的营商服务，吸引本地企业进行“云上注册”,形成一个“云端”企业集群， 从而打造地域更广阔、联系更紧密、服务更高效的“云上产业园”,进一步促进产业经济的 协同发展和实体经济与数字经济的有效融合。

4.数据中心扩容

数据中心扩容主要为本项目提供计算、存储、网络、安全、供电等基础支撑。通过充分 调研官渡区数据中心现有资源，且现有数据中心距离城市大脑物理场所距离100米内，考虑 城市大脑物理场所对网络传输的时效性及数据安全的需求，本次数据中心基于当前官渡区现 有数据中心进行扩容，确保数据的安全性，物理传输的时效性。

官渡区城市大脑主要实现以下三大主体目标：

一是建成灵活可动态扩容的官渡区城市大脑基座

建设城市大脑AI 平台能力和智能交互平台，在数据融合的基础上，向上层应用提供开 放兼容的AI 分析服务、算法创新服务和智能交互服务，支撑智慧化应用的进化成长，打造 顶级的智慧官渡区城市大脑。

二是建设满足COP15等重大活动调度的新一代城市级运行指挥中心

围绕治安管理、城市管理以及cop15  等重大活动的指挥调度，通过建设智能指挥中心， 接入城市管理、综合治理、智慧消防等各方数据，融合感知城市脉搏，展现城市体征，向管 理者提供智慧城市操作系统，让城市治理可视化和智能化，为城市管理指挥调度以及城市的 精细化管理奠定基础。

三是打造一批城市大脑亮点应用换数字经济场景落地官渡

将视频智能分析、应急指挥、市域社会治理等业务领域纳入城市大脑一期的建设范畴， 打造一批智慧应用样板，提升城市治理和管理效率，实现官渡的全域智慧化升级。通过一批 应用落地，吸引国内先进的生态合作伙伴合作落地官渡，共建官渡区数字经济。

四是技术方向

下图是官渡区城市大脑的总体业务架构。一期智能信息化系统由城市大脑底座、示范应

用和城市大脑智能运行指挥中心等部分组成 。 

总体架构图

城市大脑底座建设：作为城市大脑的核心基础能力平台，主要提供视频共享能力、AI能力 、 智能交互 、 数据治理等内容 ；

视频共享能力由视频接入与汇聚平台提供，本期对雪亮工程已建设的视频、水务监控 92路视频进行接入和共享，为城市智能视频分析提供数据源，为IOC和应用系统视频调用提供视频共享服务 。

本期通过AI能力平台为本次城市大脑提供多类视频分析算法、算法管理和调度、算法 训练和优化服务。AI 能力平台是城市大脑的智能中枢，将其打造成城市的智能新基建，服 务城市高效智理，引领官渡人工智能产业快速发展。AI  能力平台是本次官渡区城市大脑建 设的核心内容，重点建设城管案件识别、人脸、人体、车辆、算法训练工作台、算法仓等基 础能力，二期将根据应用使用情况，建设语音、知识图谱、OCR、运营服务平台等内容。同 时扩容视觉领域算法能力和识别路数 。

智能交互主要通过智能交互平台提供能力，建设内容包括数字孪生、融合通信等内容， 在场景中对上承接城市治理中核心的各类应用和生态，总体规划内容包括：时空基础数据库、 GIS 平台、三维场景构建、数字孪生支撑、融合通信平台等内容。通过智能交互平台为城市 大脑提供基础地理信息平台、数字孪生平台、融合通信平台、物联数据、语音交互等类型的  智能交互能力 。

数据治理基于数据治理平台和工具，对本期城市大脑涉及系统和数据进行对接和整合。 本期重点基于实际应用需求进行数据治理平台建设和数据治理工作的开展，后期可以基于更  多应用需求 ， 进行数据能力与治理范围的扩充 ， 满足更多业务系统对数据应用的需求 。

智慧应用建设：包括视频智能分析应用、应急管理平台、产业应用平台和市域社会治理平台 ；

市域社会治理平台运用网格技术、GIS 地图、卫星定位、AI 人工智能等现代信息技术， 将社会治理与城市管理有机融合，将社会治理六要素“人、事、地、情、物、组织”全部纳入网格进行管理，构建城市社区网格化服务管理体系，使网格成为政府服务管理基层社会的单元。实现网格内“人、地、事、情、物、组织”等全要素信息的常态化管理，创新了社会 服务管理工作体系。实行对本地区、各领域各类社会问题和不稳定事件信息的采集、统报、分析、排查、交办、处理、反馈、监督等全过程跟踪管理。

应急管理平台主要聚合了官渡区应急局和消防救援大队的业务体系，通过物联网、人工 智能、时空地图等新技术的应用，打造针对官渡区的综合应急平台，实现了消防物联感知， 应急综合态势展示、应急专业数据管理和应急指挥调度等功能，构建统一高效的全区智慧应急管理体系，为有效预防和妥善应对各类紧急事件和突发事件提供先进的技术支撑，全面提 升城市应急指挥能力和效率；

视频智能分析主要覆盖城管、水务、环卫等应用部门，基于城市大脑AI 能力，进行城市事件和风险的智能分析、预警、处置等应用；

产业应用平台：以信息技术应用为支撑，大力推进云上产业园开发管理精细化、功能服 务专业化和产业发展智能化，促进园区发展模式由企业集中型向产业集聚型、由资源招商型向品牌价值型转变。

城市大脑智能运行指挥中心建设：以数据驱动为特征，运用大数据、人工智能、云计算、 AIoT 技术等先进技术，对城市海量数据进行分析和关联比对，通过指挥调度中心的业务应  用，形成城市运行体系，实现城市的态势感知和运行监测，为城市管理的精准施政提供决策  支持和指挥途径。包括总体态势专题、党建引领专题、城市运行专题、综合治理专题、应急  管理专题。

官渡区总体态势专题围绕人口、经济产业、民生幸福、旅游资源、交通设施等方面，借 助官渡区数字孪生地图，从多个维度呈现官渡区城市建设发展情况，感知城市脉搏，体现城 市体征，推动城市管理向数字化、网络化、智能化、精细化转变；

党建引领专题汇聚整合官渡区党组织信息、党组织活动等党建数据，依托数字孪生地图， 多维度分析呈现党建工作现状，实现党建工作的一屏统揽；

城市运行专题旨在呈现官渡区的实时运行态势、通过对城市体征、交通运行态势及城管 事件融合分析，在数字孪生地图的基础上，关联了物联、视频、AI 算法和部门业务管理数 据等城市各方面信息，逐步构建数字孪生体，朝着城市虚实之间双向映射、动态交互、实时 连接的方向演进，不断提升城市精细化运营和精准化治理的能力。

综合治理专题依托官渡区市域社会治理信息平台，围绕综合治理态势、事件分析、指挥 调度等方面，通过大屏可视化方式呈现事件的处置状态和事件的联动处置能力，为城市管理者提供“综合事件总览图”,提高处置突发事件的效率。

应急管理专题主要是通过汇聚各委办局的应急业务数据，在数字孪生底座的基础上，汇 聚呈现突发事件、预警信息发布、风险隐患、救援物资力量、消防物联传感等方面的相关信 息，并具备在突发事件发生时的快速应急指挥联动能力，增强官渡区对各类突发事件的实时 感知和指挥调度水平。

部署架构

官渡区城市大脑的总体部署架构如下：

本期充分利旧官渡区数据中心计算和存储资源，通过补充建设网络安全设备，实现政务数据、互联网数据、公安视频数据的接入与整合；

基于原有数据中心网络架构，本次通过新采购一批通用物理服务器，对数据中心虚拟化   资源池进行扩容，用于本次城市大脑项目通用应用的部署；基于AI 智能分析对高性能服务   器的需求，本次新采购一批高性能GPU服务器，用于建设高性能服务器资源池，满足本次接   入公安视频专网的视频智能分析应用需求。具体建设规模和需求详见数据中心扩容方案章节。

五是组织与合作方式

官渡区“数字官渡”领导小组以区委区政府主要领导担任组长，领导小组办公室统领建  设统筹指挥部、应用建设指挥部；下设城市大脑建设工作组和数字应用场景建设工作组及  18个推进专班；城市大脑建设工作组制定每周定期的例会制度统筹推进项目建设。在数字  官渡领导小组、城市大脑专班和应用场景专班的监督管理下，严格按照国企的招投标管理办  法，依法依规的产生项目最终的实施主体，并如期交付使用，同时负责项目的运营运维工作。

六是经济和社会效益分析

在城市治理领域，借助人工智能、物联网等新一代信息技术，官渡区“城市大脑”从城 市治理的痛点、难点入手，提高城市治理能力和治理水平。目前，官渡区“城市大脑”已实 现市、区、街道、社区、网格平台全覆盖，在一个平台上统一管理、统一规划、统一部署，并在同一平台上实现视频会议、视频通信、远程培训、指挥调度等高清视频全交互，构建横  向到边、纵向到底的综治网格化体系。融合通信实现视频会议，纵向打通区一街道一社区三  级联动会议；横向打通网格中心、消防中心等业务委办局的视频会议，实现“城市大脑”IOC  (智慧城市智能运行中心)与业务前端的互联互通。截至目前，已完成19个委办局和互联网数据接入与治理，实时接入了区级环卫、气象、水务、消防、重点楼宇、民政、养老、水 质等13个系统数据以及40类离线数据，当前治理平台数据量为4847.21条、日增量约0.53 万条、日均治理任务数近1103个。

官渡区“城市大脑”综合服务于城市管理和应急指挥，实现城市治理领域的全感知、全 互联、全分析、全响应、全应用，实现公共资源高效调配、城市事件精准处置，全面提升城 市治理精细化、智能化水平，为有效缓解交通拥堵、城市管理、环境保护、公共安全等领域 长期存在的痛点、难点问题提供支持。

1.四个基础能力 

1.1 AI 能力服务

AI能力平台面向官渡城市大脑提供丰富的场景算法， 一方面预置人、车、脸等通用视 觉应用以及城管、应急、住建等行业视觉应用，同时提供开放工具组件支持碎片场景应用的 快速扩展，支撑官渡区城市级规模化AI 应用的低成本创新及服务运行管理，高效利用官渡 区海量级视频数据与资源，提升城市业务预警、指挥、处置、响应效率。

1.2 视频接入与汇聚服务能力

视频接入与汇聚平台为城市大脑以及视频智能分析平台提供基础视频数据支撑。为城市 大脑及各业务应用提供视频汇聚、转发、数据共享、访问权限管理，以及各委办局之间视频  数据的共享服务。分级有效的按需整合公安、水务和湿地公园的视频图像资源，促进网络互  联，平台互通，按照视频智能分析平台的场景化要求进行视频图像资源的联网汇聚和共享。

1.3 智能交互服务

(1)融合通讯服务

项目建设的融合通信系统作为上层应用的基础支撑平台，其核心能力主要包括通信融合、 音视频会商、录音录像、消息收发、业务开发接口等。融合通信系统融合官渡区IOC及各委  办局已建各类音视频通信系统及资源，提供通信调度、宽带集群、音视频会商、短信收发等  基础服务。

(2)数字孪生

数字孪生完成552km²官渡区全域L2级别场景，包含全区地形，建筑，水系和道路等要 素；30km²重点区域包含六甲街道、世纪城周边等，完成L3 级别，对建筑物、建筑要素实现 单体化，真实反映片区建筑实际情况；4km²高精细重点区域，包含官渡区政府、官渡古镇景 区、海华社区、官渡区数字经济产业园和昆明国际会展中心等五处重点区域，完成L4 级别 高精细建模，准确还原外立面结构。

(3)时空数据库&GIS中台

时空数据库：完成基础库包含官渡区的正射影像、数字高程模型、电子地图、白模，核 心区域共30km²的倾斜摄影和手工模型，专题库包含15期历史遥感影像、交通基础数据、 建筑基础数据、园林绿化数据、入滇河道数据的内容，整体数据大小接近840G。

(4)数据服务

融合交通态势数据、城市人口洞察数据、疫情数据、城市舆情数据、城市产业数据、城 市体征监测、城市幸福指数等互联网数据开展大数据分析，通过一张图全方位呈现城市不同 主题应用场景，从不同角度观察和掌握城市运行状态和发展趋势。其中互联网数据服务是非 常重要的数据补充，能够提供实时交通态势、城市人口流动、城市舆情、城市产业等方面的 数据支撑。

1.4 数据接入与治理服务

官渡区城市大脑中心库的建设与数据接入治理平台是为了将官渡区各委办局部门复杂 多元的业务数据融合打通，分析计算，为官渡城市大脑上层应用提供数据支撑。

建立官渡区数据治理平台；

实现官渡区城市大脑城区建设、宏观经济、党建信息、城运态势、公共信息等多维度数 据的共享互联；

建立官渡区城市大脑中心库数据交换共享和更新维护机制。

2.四个智慧应用

2.1 市域社会治理服务

市域社会治理服务完成网格化服务管理子系统、市域社会治理基础数据库、可视化监督 指挥系统、基层社会治理子系统、特殊人群管控子系统等11个平台基础功能部署工作，完 成与数据中台当前全部数据的对接；正在开展网格化服务管理子系统、市域社会治理基础数 据库、可视化监督指挥系统等模块根据新需求确认后的功能开发、业务逻辑业务流程的调整 工作。根据政法委实际业务相关数据的清洗工作，开展与福保社区的视频监控对接工作，重 点人员管控的实战应用算法对接工作，地图数据对接工作及大屏数据对接工作。

2.2 应急消防

(1)应急管理平台

应急管理平台已完成系统基础框架和业务系统服务搭建，已接入包括应急物资、避难场 所、重大风险源、视频监控等相关数据。初步完成信息接报、指挥调度、数据管理、应急预 案管理等业务模块功能开发和部署。

应急数据支撑平台汇聚接入区应急局、自然资源局、气象局、住建局等部门应急相关数 据资源，为IOC智慧应急可视化展示提供数据支撑。

(2)智慧消防管理平台

平台自上线运行以来，已接入128家社会消防安全单位、101幢城中村出租房、339个 微型消防站、38家维保单位，8个街道、96个社区的信息，联网监测消防设施设备达316790 个。

实现技防替代人防，提高城市火灾综合防控能力；建立智能监控体系，快速预警；综合 信息数据聚合，提升监督管理能效；实现灭火救援快速联动。

(3)气象信息发布系统本地化部署

官渡区突发事件预警信息发布系统及预警信息精准发布辅助支撑系统自试运行以来，系 统运行良好。

2.3 视频智能分析应用服务

视频智能分析应用按照轮巡机制，截至目前识别告警事件日均约230件，累计7.7万件， 并推送网格平台实现业务流转。通过视频监控结合AI 等技术，让官渡区垃圾满溢、占道经  营、非机动车乱停、路面淹积水等场景无处遁形。

2.4 产业应用平台服务

平台自上线运行以来，已接入官渡区6700多家数字经济存量企业数据。在数字经济产 业方面，目前已推荐符合升规入库的企业41家，对16家在库规上企业进行了全方面经营监 测，并识别了2378家工商落地税收未落地企业、1127家税收落地工商未落地企业。

2.5 知识产权情况

昆明数字经济产业投资有限公司获得四项软件著作权

(1)官渡区城市大脑(一期)平台-智慧消防管理系统V1.0

(2)官渡区城市大脑(一期)平台-产业应用平台管理系统V1.0

(3)官渡区城市大脑(一期)平台-产业应用平台门户系统V1.0

(4)官渡区城市大脑(一期)平台-城市大脑可视化展示系统V1.0

《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目标纲要》提 出要加快打造“城市大脑”,统筹“街镇中脑”“社区小脑”建设，深化“五个一”网格化 管理模式，利用大数据、云计算、物联网等技术，促进民生、交通、环保、公共安全等城市  基本功能实现全面数据化、智能化。把“城市大脑”作为官渡区未来城市标准设施，通过大  数据、云计算、人工智能等科技构建平台型人工智能中枢，有效整合、汇集政府、企业和社 会数据，在城市治理领域进行融合计算，加大城市数据共享开发力度，打造城市运营指挥体  系，建设集智慧城市日常运营、应急指挥、城市综合管理三大功能于一体运营平台，加快推  进智慧城市大脑建设。构建智慧城市运行管理枢纽，实现智能技术同城市场景的融合创新。 充分运用信息技术以城市为载体互相嫁接融合，推进民生、交通、环保、公共安全等城市基  本功能实现全面数据化、智能化。推动建立数字孪生城市试点示范，推进城市“规、建、管” 一体化进程，助推城市高质量发展。

(一)多领域交叉，实现赋能实际业务

城市治理在现阶段多通过单一部门、或者某一领域实现的城市治理，但是随着城市问题 的复杂性不断升级，也对多部门跨领域的治理提出了要求，官渡城市大脑能够应对这些复杂业务，真正能够实现对各部门的指挥调度和跨部门协同。

(二)统一规划，实现节省资源

随着人工智能技术的发展，政府各单位对该技术的应用愈发迫切。官渡城市大脑建设人 工智能技术及应用场景的落地能够解决分散建设成本高、不便于资源统一利用的问题。

(三)实现提高政府管理职能

官渡城市大脑为全区各政府部门提供人工智能应用资源，补足信息化应用的短板，提升 政府智慧治理能力。强化跨行业、跨部门的业务智慧融合，打造统一的城市治理基座，统筹 官渡区管理资源，为区委区政府及各委办局提供可视、可交互的慧化城市综合管理平台。

(四)实现安全城市建设

对官渡政府来说，建设全区的城市大脑，能够实现对全区建设的摄像机结构化分析，能 够充分挖掘既有视频资源的潜在价值，能够保证事件发生时相应部门能第一时间把握更多更 全的现场状况。因此构建综合性、全方位、系统化的城市应急指挥体系，是推动城市应急管 理和城市治理现代化、全面提高城市应急保障水平的必然选择。

(五)是未来保障人民幸福生活的新基石

城市大脑的建成，可以实现人工智能同保障和改善民生的结合，从保障和改善民生、为 人民创造美好生活的需要出发，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用， 创造更加智能的工作方式和生活方式。