2024优秀案例丨容东城市运营管理中心

雄安新区进入承接北京非首都功能疏解和建设同步推进阶段，容东片区作为雄安新区开 发建设的先行区，担负着首期居民征迁安置，为起步区、启动区开发建设提供支撑的重要功 能，肩负着探索建设经验、创新开发模式的重要使命。

随着数字雄安的同步建设，容东片区越来越注重细节管理，交通综合管控、突发事件应 急管理等需求大量涌现，中移集成以“OneCity” 为核心为容东片区构建数字化、网络化、 智能化的城市运营管理中心，为容东打造跨部门、跨层级、跨区域的协同运行体系，促进城 市管理功能优化升级，提升容东智能化城市运营管理能力，实现容东片区城市治理的精细化 管理，增加雄安新区居民在城市治理心中满意度及信任度，提升市民安全感及幸福指数，打 造雄安新型智能化城市运营管理先行示范区。

1总体架构

容东城市运营管理中心，打造1个综合看板，实现容东片区辖区数据一屏统览；1个事 件处置系统，实现片区内跨部门、跨层级的业务协同联动；1个数字底座，实现多方业务 系统的互通，多源数据的融合。

2应用场景

2.1片区总览

片区总览通过社会要素的融合与共享，呈现容东片区整体情况，包含规划、场所统计、 入住统计、交通、基础设施、生态环境、数据融合等情况。

2.2城市管理

在城市管理中，中移集成围绕城市运行和城市治理两大领域，建立城市事件处置新模式， 聚合了网格员巡查上报、群众随手拍、摄像头智能识别上报等5种事件处理模式。

通过对不同类型的事件统筹安排处理，为事件处理提供完整流程闭环，使管理者在关注 处理每一件上报事件的同时，还能实时监控事件的流转处理的具体情况，做到实时监控，全 程监督，完结回访、有据可依的全流程闭环操作。以基层治理为核心，统筹基层工作清单， 对基层各类事件进行“受理、分拨、处置、督办、考核”全流程闭环管理，为保障回迁安置 工作平稳有序提供信息化支撑。

2.3社区治理

社区治理呈现与居民相关的基本民生信息，包含规划、入住、出行、资源使用等情况。在居民生活方面，本系统通过居民水气热实现居民生活异常的自主监测，基于百姓水电 气热的数据实现独居老人用水分析预警，社区入住情况分析(入住状态分析、入住类型分析、 入住人数分析),异常用量分析预警，治安分析等基本信息的综合判断。

社区治理中的一大亮点就是我们实现了对片区内人、房、车等社会要素的全方位管理，基于 三维建模，可在三维地图上快速实现以房找人(迅速打开一栋房屋，可以查找到相关居民的 信息。)、还实现了以人找房(输入容东任意一位居民的身份证号或姓名，可以快速定位到她 所居住的楼栋)。

2.4应急指挥

基于容东广域覆盖的感知网络，我们以布建的两万多路前端设备为依托，构建多维度、 立体化的感知数据采集系统。在遇到火灾事故、灾害天气、交通事故等突发事件时，在实现  精准、全面掌握片区实况的基础上，按各项工作预案，实时调配各方力量，协调指挥妥善处置。

图5应急指挥

1三维实景

雄安新区有全国最全的BIM数据，我司将容东片区的1600余栋建筑进行数字化呈现， 充分开发利用三维建模轻量化技术，直观展示容东片区的楼宇和地形，实现容东片区的管理 立体化、可视化。将城市要素与三维地图相结合，直观展示城市运行要素，对城市运行态势直观展现。

2事件处置新模式

我司围绕城市运行和城市治理两大领域，建立城市事件处置新模式，实现基层治理信息 “一个口子进， 一个口子出”,结合AI 智能识别、自动派单，切实提升基层治理的效能和水 平，为保障城市治理工作平稳有序提供信息化支撑。

3数字化民情台账

社区治理中的一大亮点就是我们实现了对片区内人、房、车等社会要素的全方位管理， 可在三维地图上快速实现以房找人(迅速打开一栋房屋，可以查找到相关居民的信息。)、还  实现了以人找房(输入容东任意一位居民的身份证号或姓名，可以快速定位到她所居住的楼 栋)。同时通过居民水气热异常的自主监测，实现独居老人用水分析预警、异常用量分析预 警、治安分析等基本信息的综合判断。

4全域视频监控

基于容东广域覆盖的感知网络，我们以布建的2万多路前端设备为依托，构建多维度、 立体化的感知数据采集系统。在遇到火灾事故、灾害天气、交通事故等突发事件时，在实现 精准、全面掌握片区实况的基础上，按各项工作预案，实时调配各方力量，协调指挥妥善处 置。

1社会效益

容 东IOC项目的实施，有效整合片区管理和服务资源，使用先进信息技术手段，实行先 进管理理念，使片区信息资源共享共融，为领导决策分析、企业经营管理、市民公共服务提 供数据支撑，提升惠民服务水平和政府治理能力现代化水平。

1.1提高城市智慧化水平

信息海量化、网络互联化、动态实时化、覆盖全面化已成为智慧城市的特点，因此城市 信息化建设是城市智慧化的重要建设内容。事件管理利用物联网、云计算等先进信息技术来 处理、分析和管理城市的事件信息，使工作人员及时处置城市事件和监控现场情况，提高城 市管理和服务的信息化水平。同时，以智慧城管的信息化建设来带动城市综合治理工作的现 代化，提升城市品位和城市竞争力。

1.2共享提高公众满意度

智慧城市广泛利用物联网技术感知环境、状态、位置等信息，有指向性地进行资源的连 接和信息融合。实现前端海量数据采集的实时性与后端云计算强大处理能力的结合，提升管 理效率。通过移动终端的开发利用，大大提高了服务能力。容东IOC利用统一门户和数据中 台实现了数据的充分共享，拉近公众和城市之间的距离，利于各委办局紧密联系群众，便于 深入了解民情，提高公众满意度。

1.3解决数字鸿沟提供转型支撑

智慧城市的建设满足了“一站式、个性化、多渠道”的公众服务核心需求。通过统一的 数据资源平台，解决了部门之间协同难度大，信息交互困难的问题；开放相关的管理信息， 打破政府和公众之间存在的“数字鸿沟”,为城市向数字化转型提供支撑。

2经济效益

随着国家政策的不断调整，信息化技术的高速发展，城市运营管理建设发展影响了许多 行业 。

(1)带动第三方服务平台的发展，提升城市各类服务水平，创造更多服务就业快速发 展。

(2)带动物联网产业发展，基于城市运行要素感知需求，需要大规模建设各种城市级 物联网终端和设施，可以带动物联网终端产业发展，以及上游的传感器领域蓬勃发展，可以 不断通过规模效应降低终端产品的价格，让我们有更好的条件覆盖城市的各个角落。

( 3 ) 带 动 5G及大数据产业的发展，城市运营管理具有众多待发掘的5G应用场景，也 有众多的数据融合应用场景，发展城市运营管理中心对于我国巩固5G 和大数据发展优势具 有重要价值。

3推广价值

在国家治理现代化战略大背景之下，由大数据、互联网、物联网、5G、人工智能、数字 孪生、区块链等为代表的“新型基础设施建设”所引爆的智慧治理时代已经到来，并正在引 领着城市运营管理的建设。当前城市运营管理建设进入了一个蓬勃发展的时期，政府“自上 而下”的城市治理需求图景日益清晰，基层自治的神经末梢被不断激活，为城市运营和城市 管理给出了新的思路方案。

数据智能驱动下的城市也能赢管理以满足城市一网统管、城市治理能力现代化为出发点， 以人本化、生态化、数字化为价值坐 标，全面构建片区综合运营一网统管、片区安全与综  合治理精细敏捷、片区环卫及公共设施管理直观、片区文化和精神文明建设和谐凝聚、片区  社会保障与片区事件处置高效的智慧化片区治理体系，形成大数据驱动、多主体协同、智  能化运行、内生型治理的城市运营管理可持续发展路径。