★智慧城市典型案例展示★
数智赋能 打造数字乡村治理新模式
张春敏 鲍秀武 罗迪
常州市测绘院
一、建设背景
全面推进乡村振兴、建设数字中国是国家的重大战略部署，党的二十大报告明确提出要“加快建设数字中国”、“全面推进乡村振兴”。当前，我国乡村治理仍面临数字化水平不高、产业带动力不强、宣传通道不畅等问题。面对城乡数字化鸿沟、传统模式难以适应现代化发展需求的现实，数字化转型已成为破解乡村发展瓶颈、提升治理效能的必然选择。同时，随着新一代信息技术快速发展与应用深化，加快推进数字乡村、抢抓发展机遇也显得尤为紧迫。本案例依托实景三维常州建设成果，融合数字孪生、AI数字人、语音交互与智能导览等技术，建立溧阳市龙峰村“莓乡智云”实景三维智慧云平台，重点解决以下问题：（1）传统的乡村治理依赖人工巡查、纸质台账，效率低下，信息传递不畅，公众参与渠道有限。（2）新兴农旅项目宣传渠道单一、品牌曝光度不足、产销对接不畅。（3）文旅资源与文化底蕴难以通过传统方式有效触达潜在游客，村庄知名度与影响力受限。
二、建设内容
1.总体架构
本案例以“实景三维底座+数据融合中枢+智能应用平台+典型场景应用”为总体架构，构建了一个集感知、融合、分析、决策、服务于一体的乡村数字化智能体，总体架构如图1所示。
图1 总体架构
基础数据层（实景三维底座）：利用倾斜摄影测量、激光雷达扫描、360°全景采集及室内精细化建模技术，构建覆盖龙峰村全域15.93平方千米的高精度、全要素、空天地/室内外一体化的实景三维模型，复刻了村庄的地形地貌、建筑道路、农田水系、产业设施及室内重点空间，形成了可计算、可分析、可模拟的数字框架。
数据融合层（多维数据融合中枢）：以实景三维为统一的数据治理与融合框架，将自然资源、产业经济、政务党建、文旅资源等多源异构数据进行标准化处理、空间化关联，并与实景三维底座进行精准匹配，打破“数据孤岛”，形成乡村数字资源“一张图”。
平台服务层（“莓乡智云”智慧云平台）：基于云原生架构开发，集成了数字孪生可视化引擎、AI数字人、自然语言处理、空间分析等核心技术，平台作为乡村数字化服务的统一门户和操作中枢，对外提供三维实景导览、室内外一体化沉浸式体验、语音交互、AI讲解咨询等服务。
场景应用层（五大核心应用场景）：面向不同用户群体和业务需求，平台构建了“云上共治”“云上推介”“云上文旅”“智慧党建”“乡村规划”五大典型应用场景。
2.系统与平台
“莓乡智云”实景三维智慧云平台是案例的核心载体，其主要功能包括：
（1）全息三维可视化漫游：用户可在平台上自由缩放、旋转、平移，从宏观全域到微观室内，多角度、沉浸式浏览龙峰村实景三维风貌，并可对比历史影像，直观感受村庄变迁。
（2）AI数字人智能交互矩阵：平台训练并部署了具备不同角色形象的AI数字人，如党史讲解员、产品推介官、虚拟规划师等，能够以拟人化的方式与用户进行自然语言对话，提供讲解、推介、咨询等服务，实现“一人千面”的精准交互。
（3）多模态融合交互体验：深度融合语音交互技术。用户可通过口语化语音指令便捷触发服务，驱动三维场景进行相应的可视化响应（如高亮显示、路径规划、弹出信息、数字人讲解），形成“语音输入-场景响应”的智能闭环，极大降低了数字工具的使用门槛。
（4）动态数据叠加与空间分析：平台支持将各类业务数据（如产业分布、人口热力、规划边界）以专题图层形式动态叠加在三维底图上，并提供空间查询、统计分析和规划推演工具，助力科学决策。
3.典型应用场景
场景一：智能交互赋能精细化治理。“云上共治”整合党政方针、村庄动态、三农政策、村规民约、民意反馈、资产管理等100余项信息，村民通过语音或文字输入，即可秒级在线获取村务通知、民生项目进度、闲置资产信息等，实现治理线上化、透明化，如图2所示。
图2 智能在线交互查询
场景二：AI驱动构建“线上农博会”。AI数字人化身产品推介官，全方位展示蓝莓、黑莓、红树莓等6大类特色林果，以及永璞咖啡工厂、可可体验工厂等农旅融合项目的实景环境与加工流程，支持产品信息查询、在线咨询、订单意向提交，打造线上营销阵地，如图3所示。
图3 在线产品推介
场景三：数字孪生引爆乡村文旅。“云上文旅”精准标注魁星天文台、山野厨房等20余个文旅点位，游客可自主探索三维场景，浏览室内外实景，通过语音助手获取讲解，并由系统智能规划游览路线，提升文旅服务品质，如图4所示。
图4 智能导览
场景四：党建迈入“云”时代。“智慧党建”场景对龙峰红小院、龙峰书院等红色教育基地进行室内外一体化实景复刻。AI数字人党史讲解员在此“上岗”，为党员和村民提供沉浸式、可互动的红色故事讲解与党建知识学习体验，创新党建教育形式，如图5所示。
图5 “云”上党建
场景五：可视化规划凝聚发展共识。将《上兴镇龙峰村村庄规划》中的核心指标与未来愿景，通过三维建模与动画形式，融入实景三维底座进行动态演示，AI虚拟规划师向村民生动解读规划内容，让规划可知可感，如图6所示。
图6 规划方案可视化
三、创新亮点
1.技术创新：数字孪生与AI的深度融合，重构乡村数字空间与服务范式
（1）“空天地室内外”数字孪生底座构建。测绘技术与数字孪生深度融合，创新“空天地室内外”一体化建模方案，突破了传统乡村数字化模型中“重宏观轻微观”、“有室外无室内”的局限，实现了从全域地表到重点建筑内部结构的无缝衔接、厘米级精度的全要素复刻，构建了鲜活可计算的乡村数字孪生体。
（2）多源异构数据与三维空间关联融合。创新运用空间关联与语义化处理技术，将割裂的条线数据在统一的三维地理空间框架下进行融合治理与一体化呈现，将抽象的规划图纸、统计数据转化为可交互、可模拟的三维动态场景，真正实现了“图数联动”、“以图管数”，破解了乡村“数据孤岛”顽疾。
（3）AI数字人多角色深度赋能。基于AI大模型训练出具备特定领域知识和交互能力的数字人角色矩阵，结合语音识别、自然语言处理，创造了“语音唤醒-数字人响应-三维场景联动”的闭环交互范式，使数字化服务变得拟人化、场景化、低门槛，实现了从“人找服务”到“智能服务主动适配人”的根本转变。
2.模式创新：构建“政-企-村”协同共建、合作共赢的新模式
（1）跨界协同机制创新。案例由市级自然资源主管部门统筹指导，技术单位提供核心技术支撑与实施，村集体、村运营公司作为需求提出方、数据提供方和最终使用方深度参与。三方紧密协作，确保了技术方案的先进性、实用性与可持续性。
（2）成果共享模式创新。探索了测绘地理信息高新技术服务乡村基层的落地路径，将政府的公共技术成果转化为乡村发展的实际生产力，实现了社会效益与经济效益的统一。村集体以较低成本获得了先进的数字化工具，技术单位则拓展了应用领域，形成了可复制的合作模式。
四、推广价值
1.激活乡村发展新动能，经济效益突出
案例通过“线上农博会”和沉浸式文旅营销，显著提升了特色农产品的品牌价值和销售转化，特色农产品线上咨询量增长60%，订单转化率提升15%。数字化治理提升了村务公开水平与村民参与度，增强了基层组织的凝聚力与公信力，闲置资产盘活效率提升50%以上，村民参与治理渠道从3类增至8类，信息获取时间从1-2天压缩至秒级。自然资源数据精准展示助力合规审批，2025年以来实现违法违规用地“零发生”，村庄获评“江苏省特色田园乡村”等十余项省级以上荣誉。
2.探索乡村“智治”新路径，社会效益显著
案例创新了新时代农村党员教育和红色文化传承的形式，拓宽了覆盖面，增强了吸引力和实效性，红色教育覆盖全村3780余名村民，年累计开展线上红色学习超500人次。通过语音交互等低门槛方式，使老年人、文化程度较低者等村民、游客都能平等享受数字化便利，提升了乡村公共服务的普惠化、均等化水平，核心文旅点位客流量增长45%，在2025“风起曹山”龙峰山径跑活动中，平台向全球500余名选手展示了龙峰特色，获常州日报、电视台专题报道，村庄知名度大幅提升。
3.形成可复制的标准化实施路径，推广价值巨大
技术路径可复制：“实景三维底座+多维数据融合+AI智能应用”的技术框架清晰、模块化程度高，通过龙峰村项目验证了其在乡村场景的适用性，已在常州市焦溪村、查家村、石堰村等乡村启动推广应用。
建设模式可推广：通过市县镇村四级共建的方式，充分依托实景三维常州建设成果，避免了重复建设，“政府引导、技术支撑、村级主体、市场参与”的共建模式，有效整合了各方资源，为其他地区开展类似合作提供了可借鉴的范本。
为政策制定提供实践参考：本案例的成功实践，为国家及地方层面进一步完善数字乡村建设标准、出台相关支持政策、引导社会资本投入提供了宝贵的基层经验和数据支撑。
END
编辑：于菲菲
初审：李 萍
审核：李 洁
