济宁市构建一体化“鲁通码+”应用服务体系，“码上生活”提升城市数字化水平

近年来，党中央、国务院大力推进数字经济、数字社会、数字政府建设，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，提出“拓展公平普惠的民生服务，探索推进‘多卡合一’、‘多码合一’，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准服务”。济宁市积极拓展公平普惠的民生服务，构筑云原生技术底座，赋能“鲁通码”平台开发建设和部署，以技术融合、业务融合、数据融合，实现“鲁通码”市级平台跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务场景应用。紧紧围绕群众日常生活需求、办事需要，全面解决在政务办事、酒店入住、门禁通行、医疗健康、交通出行、文化旅游等不同场景下需要出示不同码的问题，真正做到用政府的“证照库”替代群众手中的“档案袋”，多元赋能城市生活，提升群众获得感、幸福感、满意度。

（一）健全工作机制，形成工作合力

围绕“鲁通码”在重点民生服务领域应用，数字济宁建设领导小组办公室强化统筹、高效协调、加强调度，推动市县部门协同发力。一是完善制度建设，构建应用机制。印发《全市“鲁通码”建设运营实施方案》，建立“自上而下、市县联动”工作机制，形成以市直部门牵头、县市区全力配合、领导小组办公室督导推进的工作体系，全力推动“鲁通码”建设应用。二是加强对上沟通，推动试点示范。统一思想认识，凝聚工作合力，争取门禁通行、医疗健康、文化旅游等省级“鲁通码”应用场景试点，先行先试、率先突破，形成一批可复制、可推广的试点经验，在全市乃至全省范围内进行推广。三是开展定期调度，推进工作落地。建立“周总结、旬分析、月通报”机制，紧盯政务办事、酒店入住、门禁通行、医疗健康、交通出行、文化旅游等重点场景，组织召开“鲁通码”工作调度会，切实做到“研究场景、吃透场景、落实场景”，深化“鲁通码”应用成效。

（二）聚焦数据共享，提升支撑能力

依托政务云平台，济宁市建设“鲁通码”服务平台，拓展覆盖范围和应用场景，搭建了“1+7+2”鲁通码服务平台架构。一是构建“云”赋能支撑能力。以“全市一朵云”为建设理念，构筑“数字政府+智慧城市”坚实云底座，借助云原生技术实现资源弹性高效与应用敏捷安全治理，上线容器、微服务等90余项云原生服务能力，为“鲁通码”服务平台提供容器23个、微服务网关1个、微服务11个、云数据库1个、业务监控模块10个以及6大类安全服务，平台从部署到上线运行仅用了15天，建设周期缩短35%，加速政务应用现代化。

二是构建一体化大数据支撑能力。济宁市大力推进数据汇聚融合力度，依托一体化大数据平台，形成了人口、法人、证照、空间地理、信用、宏观经济等六大基础库数据，以及教育、民政、应急、环保、交通、社保、医保、不动产等各类主题数据，汇聚数据158亿条，通过“鲁通码”融合关联各类应用场景提供数据支撑，为群众办理各类事务提供“一站式”服务。三是构建“无证明”支撑能力。依托无证明城市服务平台归集237类电子证照、382万条证照数据，支撑实现“鲁通码”查询、核验、调用电子证照，不需要群众另行提交纸质证件，推进“一链办理”、“一件事”、“秒批秒办”改革提速增效。

（三）强化场景应用，增强服务能力

围绕群众日常办事需求、生活需要，基于多维数据融合支撑的“鲁通码”服务平台，快速实现数据融合和高频、高质量的场景应用，实现市内“一码通行”，构建了一体化“鲁通码+”应用服务体系，提升城市数字化水平。“鲁通码+政务办事”方面，实现“鲁通码”平台与各级政务大厅取号叫号系统、政务业务受理系统无缝对接，群众通过“爱山东”APP、微信小程序、支付宝小程序出示“鲁通码”，无需居民手动填写，也无需提供证件材料，可自动进行个人信息（证件号码、手机号、姓名）、电子证照数据关联授权，1.6万项依申请政务服务事项实现亮码取号、亮码办理、亮码评价全链条式闭环服务。“鲁通码+酒店入住”方面，实现“鲁通码”平台与省级微警务平台、旅馆业治安管理信息系统对接，群众通过“爱山东”APP、微信小程序、支付宝小程序出示“鲁通码”完成身份核验后，系统自动获取旅客身份信息并进行比对，比对通过即可实现办理旅馆入住登记。“鲁通码+门禁通行”方面，在兖州区率先开展数字机关运行服务领域试点示范，创新性的将“鲁通码”应用与“数字机关运行服务平台”相结合，通过数据接口打通了市级“鲁通码”平台、“鲁通码”门禁应用平台、数字机关运行服务平台3个平台系统，实现了行政办公中心的访客预约通行。同时，实现“鲁通码”平台实现了与智慧社区平台互联互通，小区居民扫“鲁通码”享受门禁通行、物业管理等服务，环卫人员、快递员、外卖小哥、网约车司机等一线劳动者，扫描“鲁通码”即可进入“关新驿站”，享受临时休息、饮用热水、手机充电、雨伞借用、书籍阅读、政策咨询等“一站式”暖心服务，已在全市386个社区部署应用。“鲁通码+医疗健康”方面，推动实现“鲁通码”平台与30余个市县两级信息系统对接，就医患者通过“爱山东”APP、微信小程序、支付宝小程序出示“鲁通码”，即可实现“一码”全流程就诊，覆盖线上线下挂号、充值、缴费、取药、查报告等就诊全过程，为群众就医提供了便利。“鲁通码+文化旅游”方面，基于济宁市文旅资源丰富的特点，以核心景区为突破口，推动实现“鲁通码”平台与旅游惠民卡年卡系统、15家收费景区票务系统以及30家科技馆、图书馆、博物馆对接，群众出示“鲁通码”，即可完成文物、科技、图书、景区等场馆闸机设备身份信息核验，实现的电子门票的自动核销，方便群众快速进入景区、场馆游玩参观，有效避免人流拥挤，混乱踩踏。济宁市“鲁通码”应用服务场景被人民日报、山东电视台、大众网、齐鲁壹点、中宏网等部门及媒体报道和转发。

济宁市鲁通码平台

济宁市构建一体化“鲁通码+”应用服务体系，建立了统一的二维码标准规范和模型，打造济宁市特色的鲁通码数据体系，包括数据模型标准、数据录入标准、数据共享标准、业务分类标准、场景标识标准、场景调用标准、接口对接标准、交互安全标准、编码类型标准、出码安全标准、用户授权标准等11项标准。围绕群众日常生活需求、办事需要，全面解决在政务办事、酒店入住、门禁通行、医疗健康、交通出行、文旅等不同场景下需要出示不同码的问题，让数据多跑路、群众少跑腿，“码上生活”助力提升城市数字化水平。

济宁市构建了一体化“鲁通码+”应用服务体系，在政务办事、酒店入住、门禁通行、医疗健康、交通出行、文化旅游等重点领域，全面应用“鲁通码”，真正做到用政府的“证照库”替代群众手中的“档案袋”，让数据多跑路、群众少跑腿，增强了群众获得感，架起了市民需求和政府服务的“连心桥”，给900万市民城市生活带来便利。同时，针对老年人进行了适老化改造，放大字体、简化页面、添加智能导航等简单的改进，适应老年用户的需求，广泛适用不同性别、不同年龄段的用户群体，提升了城市数字化水平。截至目前，济宁市“鲁通码+”应用服务体系覆盖全市171个政务大厅、全市2300家酒店、3346家药店、46家二级医院、128家乡镇卫生院、19个A级景区、1900余个公共场所等1.3万余个应用场景，“码上生活”助力提升城市数字化水平，实现数字红利越来越多惠及全市900万市民。“鲁通码”应用案例入选2023年度山东省云原生试点优秀案例、2023中国大数据创新优秀案例、2024数字政府创新成果与实践案例，典型做法被人民日报、济宁改革创新简报、数字强省建设简报刊发。