2024优秀案例丨鹰潭市云服务平台

鹰潭市紧密围绕“国家03专项、城乡融合发展试验区、市域社会治理现代化试点”要求，全力打造“物联鹰潭”新品牌，进一步提升城市运行管理的智慧化水平，提高城市建设发展品质，打造“智慧美城”样板，率先探索出一条现代化中小城市精细化治理的“鹰潭模式”。技术上以新一代信息基础设施为基础、技术支撑中台为核心，建立标准规范，实现一源共享、全域物联;治理上聚焦“大城管”、“大民生”等融合创新应用，构建“一体化平台、一盘棋治理及一站式应用”的框架体系，支撑治理改革创新，推进治理体系和治理能力现代化。

项目建设内容主要包括：一是打造城市数字底座，实现共性支撑赋能，搭建城域物联管理、视频融合AI赋能、数据融合治理等共性技术支撑平台；二是聚焦数据支撑能力，建设人口、法人、地理信息等基础库以及信用、生态等主题库、专题库；三是建设“赣服通”和“赣政通”鹰潭分厅，推进政务服务“一网通办”，提升人民的获得感；四是推进“一网统管”应用场景建设，提升城市综合治理能力，包括智慧市政、智慧环卫、智慧渣土、油烟监测、智慧园林、智慧工地等6大场景。

物联大脑（物联鹰潭）建设采用“4+4”的主体设计思路展开。包括新一代信息基础设施、大数据仓、技术支撑中台、创新融合应用；4大保障体系：安全保障体系、标准规范体系、运维管理体系和运营管理体系。

新一代信息基础设施：城域物联感知接入，接入鹰潭全域已建传感器设备，构建已建物联感知设备模型及接口，构建鹰潭市物联感知网络，如图1；搭建大数据基础平台，提供大数据基础平台的服务支撑能力。

图1 物联设备聚合撒点图

大数据仓：建设人口、法人、地理空间和宏观经济四大基础库，人员、行为、城市运行管理、组织、政务服务、交通、平安、健康、生态、城域物联10大主题库，城市部件、城市事件、智慧园林、智慧环卫、社区基础信息、信用专题、项目全生命周期管理、城管网格8大专题库，如图2。

图2 大数据仓统计图

技术支撑中台：城域物联管理平台实现鹰潭市全量物联感知设备的统一适配、集中管理、远程调控，为智慧城市的物联网多源数据管理和应用赋能；数据融合服务平台汇聚政务数据、互联网数据、城域物联感知数据，提供数据治理、数据交换、数据开放等能力，实现数据“聚、通、用”，有效支撑一网通办、一网统管等创新应用，全面打通数据孤岛；通用功能技术平台新建城市运行管理平台、空间地理信息平台、视频融合AI赋能平台、项目全生命周期管理平台，充分整合已有资源集约化政府投资，为政府、企业提供共性支撑能力。

融合创新应用：主要包含一网通办和一网统管两大部分，一网通办融合创新应用包括5部分，其中，赣政通鹰潭分厅按照省数字政府建设要求，建设赣政通鹰潭市机关内部“最多跑一次”在线服务平台，实现“一号登录、一个界面、一网融合、一表通办、一键流转”；赣服通—鹰潭分厅结合鹰潭市本地化特点、特色，立足群众需求，在省赣服通基础上打造“优政”、“惠民”、“兴业”的百姓服务平台，努力实现建设政务服务满意度一等地市。“互联网+社区养老”平台将在信江新区试点建立社区养老平台，打造实现政府监管、养老企业（运营商）、老人、子女、服务人员等五方联动的智能化信息服务平台。数字乡村普惠金融实现个人金融信用查询，金融服务展现，一键申请等，提高金融服务城乡融合发展的效率和水平，打造城乡融合发展试验区数字普惠金融鹰潭样板。信用分基于信用专题库，实现信用基础共享共用；构建多种信用模型，持续更新维护信用专题库，为企业、个人提供基于信用分的评估及预警服务。一网统管强化城市综合管理智能化应用，探索创新城市环境卫生、路面井盖井道、渣土车监管、油烟监管、智慧工地、城市噪音等热点难点问题的智能应用场景和数字化解决方案。

安全保障体系：按照等保三级要求，通过端、网、云、应用、数据及安全管控各个层面的安全技术防护能力建设，形成物联大脑（物联鹰潭）的安全技术体系，全面保障物联大脑（物联鹰潭）安全。

标准规范体系：自顶而下从管理、技术、数据、安全四个方面提出物联大脑（物联鹰潭）建设的统一参考和要求，建设全面、统一、详细的鹰潭市信息化项目建设的技术体制和标准规范。

运营服务体系：根据鹰潭市信息化项目运行维护的实际需要建设完备的运营服务体系，明确安全运营管理要求，建设整套运营服务管理制度规范，在项目运营周期内有效支撑物联大脑（物联鹰潭）项目运营服务。

运维管理体系：建立贯穿城市物联网终端、数据资源、上层应用的运行运维管理体系，切实保障物联大脑（物联鹰潭）持续安全稳定运行。

1、平台整合

本着整合提升、适度新建原则，对鹰潭市已建的10多个共性支撑平台在系统功能上整合提升，在运营体系上进行统一，确保平台统一、运营统一、服务统一、标准统一，同时适度新建全市统一的物联网平台、空间地理信息平台、视频融合AI赋能平台（如图3）和城市运行管理平台，打通各平台的物联数据、政务数据、视频数据空间地理数据等。

图3 视频分类撒点图

2、数据共享

通过物联大脑共性支撑平台和大数据仓向全市提供数据赋能服务，成效显著。一是基于空间地理信息平台提供鹰潭市影像数据服务、倾斜摄影数据给月湖区公安局使用，提供数据服务给月湖区网格化平台使用，如图4。二是按需推动了部门数据赋能应用。为贵溪市网格化管理平台大屏展示提供了视频AI数据，丰富了平台功能，助力实现精准化管理；为气象局提供了滨江公园气象站温度、湿度、气压、风向风速等数据，支撑气象部门开展数据分析应用，促进植物生长；为住建局提供了鹰潭市房地产基础信息，支撑住房保障核查业务应用开展；目前通过数据共享，已完成18个业务应用场景的数据赋能，完成年度数据赋能目标90%，其中税务局、公积金、教育局、金融办相关部门取得初步成效。

图4 空间地理信息平台三维地图

3、集约化建设

目前鹰潭市各委办拟建项目可通过实验基地已形成的共性支撑能力统一赋能，避免重复建设，从而减少政府投资。鹰潭市各委办拟建项目所需支撑能力，若本项目已经具备的，如城域物联管理平台、数据融合服务平台、空间地理信息平台、视频融合AI平台、城市运行管理平台的相关能力，本项目可结合拟建项目的实际需求，提供相关服务。一方面是可直接提供相关的能力，如基础数据、AI分析结果、地图能力等；另一方面，可根据项目需要，提供相关增值服务，如某部门需要使用某区域的相关地图数据，本项目具备空间地理信息平台能力但还未采集对应该区域的地图数据，那么该区域的地图数据采集工作，可纳入本项目的增值服务内容进行采集，统一整合到空间地理信息平台后，向该部门提供服务。既满足了该部门的地图需求，又丰富了本项目的共性支撑平台数据，能够为市其它委办提供更强的共性平台能力和数据内容，避免重复建设，最大限度发挥投资效益，推进集约共享。

4、赋能应用

本案例将5G、大数据、人工智能技术和鹰潭市产业相融合，基于城市物联网平台、视频融合AI赋能平台和空间地理信息平台等各类共性支撑平台，赋能各类城市应用，构建业务融合型标杆示范。具体应用包括：

智慧园林：对公园重点区域加装视频监控、喊话设备，对不文明现象进行监督、取证、劝阻，进行播报消息、紧急事件通知等便民服务，如图5。对重点区域加装物联网传感设备，如古树名木倾斜探测、土壤湿度检测、井盖传感等，实现自动报警、远程调度，减少园林安全隐患，提高园林养护水平，提高园林管理的工作效率。

图5智慧园林设施统计分布图

智慧油烟：改变传统的油烟问题人工巡查或被动发现的方式，依托物联网对油烟超标排放的餐饮企业进行快速锁定，100%固化油烟执法佐证，提升油烟问题处置执法效率，如图6。

图6油烟监测点位告警图

智慧环卫：统一管理各级单位环卫设施设备的数据上报、信息更新渠道，通过信息化手段，对保洁员、环卫车辆，进行作业全过程监管，如图7。

图7 环卫车辆轨迹监控图

智慧工地：建立工地科学考核机制和人员实名制系统，提高监管效率。通过AI技术实现对“人的不安全行为”、“物的不稳定状态”的智能预警，发现问题立即通知施工单位整改到位，提升非现场监管效能，有效减少特种设备操作人员违规作业现象，如图8。

图8智慧工地数据统计图

本案例于首次运用于2021年江西国际移动物联网博览会，会上展示了鹰潭市物联网建设、智慧应用、信息安全、示范试点等领域的建设成果，按照“小步快跑、分步实施”的建设思路，紧扣“织密城市一张网、高效处置一件事”，鹰潭正式上线了“一网统管1.0”，将全市各平台的事件应联尽联，接入“主动、被动、自动”三类事件，构建了最全数据大脑。在鹰潭馆“一网统管”展区汇聚了12个智慧应用场景，初步展示了鹰潭“一网统管”建设的最新成果，并实现了鹰潭市月湖区网格化试点的探索，通过构建市区两级一网统管平台，打通市区城市管理业务上下联动的通道，对事件的处置全过程进行实时监管，确保处置的及时性、及时反馈，效果得以保障，并落实城乡融合发展试验区要求，市区两级平台联合高效处置了百姓身边的“关键小事”，这一件事情的及时处置增加百姓的获得感。真正做到“实战管用、基层爱用、百姓受用”。本案例率先探索走出一条现代化中小城市精细化治理的新路子，形成了一套能输出可持续、可复制的特色中小城市智慧城市建设经验和成果。可以在全国范围内进行复制推广，打造中小城市的现代化治理样板。

1、经济效益

本案例将充分利旧，为智慧应用提供统一的、规范化、流程化的跨云、物联感知终端的统一管理与运维运营服务，降低基础设施成本，建立城市数据汇聚治理能力，从根本上解决各级部门数据分散、政务信息孤岛的问题，优化政务服务流程，减少群众、企业的办事成本。借助数据融合服务平台开放的政务数据可以转化为产品服务企业和个人，促进IT人才就业，带动城市电力、信息、地下管网等基础设施全面向智能化、集成化转型，创造大量的知识型、技术型就业岗位，实现产业经济发展和社会投资发展的高价经济效益。

2、社会效益

本案例可使公众与政府能够共享政府数据资源，提升服务型政府形象。增强各级管理部门的公信力，改进服务质量，从而加快向服务型政府的转变。通过数据资源的整合汇聚，为政府结合城市自身特点进行智慧发展和智慧决策奠定基础。为市民提供全面、便捷的公共服务，提升民众对政府服务的满意度。政务数据的开放，为政府面向企业、公众提供了必要的创新服务平台，可以带动移动互联网产业、大数据产业及数据服务产业的发展。为社会中小企业提供创造的平台，同时让大数据时代最重要的生产资料数据自由地流动起来，以催生创新，推动知识经济和网络经济的发展。