★智慧城市典型案例展示★
构筑上海智慧停车体系，赋能停车行业数字化转型
张祎 杨涛 李佳璐
上海市城乡建设和交通发展研究院
一、建设背景
作为超大城市，上海汽车保有量持续攀升，但停车设施供给增长滞后，“停车难” 问题日益成为影响市民生活品质和城市运行效率的突出民生痛点。与此同时，现有停车系统还存在智慧化水平偏低、管理服务效率不足等短板，难以匹配超大城市精细化治理的发展要求。
恰逢上海全面推进城市数字化转型的战略机遇期，市委、市政府及交通主管部门将智慧停车纳入交通领域数字化转型总体规划，密集出台一系列支持政策，为项目建设筑牢制度保障。而人工智能、5G、区块链等新技术的快速迭代，更为智慧停车提供了全新的技术路径，催生了管理与服务的新模式。在此背景下，构建一体化智慧停车系统，成为盘活有限停车资源、缓解供需矛盾的关键举措，对提升城市停车治理精细化水平、推动停车行业数字化转型、助力智慧城市建设具有重要现实意义。
二、建设内容
上海立足超大城市治理需求，创新打造一体化智慧停车系统 “一核双擎四翼” 总体框架，以资源整合为核心、以智慧设施为引擎、以多元服务为支撑，实现停车服务全流程优化升级，打造全市停车“查询一张图、支付一平台、预约一入口、共享一键达、导航一体化”便捷停车服务场景。
图1 上海一体化智慧停车系统总体框架
1.“一核” 筑基：市级公共停车信息平台，打造数字治理中枢
建设上海市公共停车信息平台。上海市公共停车信息平台作为整个体系的核心载体，承担着数据汇聚、监管分析、服务支撑的关键职能，为行业管理和公众服务提供坚实数字基座。平台历经多年完善，已全面整合全市 4600 多家经营性停车场（库）、1200 多条收费道路停车场的基础数据、动态数据和统计数据，覆盖超 140 万个公共泊位，涵盖设施位置、收费标准、实时占用状态、车辆出入记录、车辆停放属性等全维度信息。
图2 上海市公共停车信息平台总体架构
平台通过建立并动态更新覆盖住宅小区、商办楼、医院、学校等各类建筑的停车设施电子数据库，全面理清上海600多万划线停车泊位底数，形成了 “停车一张图”，实现 “一屏观天下、一网管全城” 的数字化治理模式，实现“掌握现状、分析特征、精细服务、科学管理”目标，也为公众提供权威信息来源。
图3 上海市公共停车信息平台
2.“双擎” 驱动：智慧公共场库与智慧道路停车场，筑牢设施支撑
2.1 智慧公共停车系统
综合利用物联网、5G、“互联网+”等新技术，集成电子地图、泊位采集、室内定位、诱导发布、电子收费、视频监控、全息感知、通信互联等设备的智慧公共停车系统，通过市级公共停车信息平台统一对外提供覆盖“信息查询、泊位预定、路径规划、场内导航、反向寻车、自动泊车、便捷支付”等出行停车全过程服务。目前全市已建成200 多家智慧公共停车场（库）。
其中徐汇西岸传媒港等多家智慧停车场库，建成覆盖出行停车全过程的智慧停车特色服务场景，并率先开展自动泊车在商业停车库示范应用。为自动驾驶搭建基础环境，打造自动驾驶AVP自主代客泊车集中展示应用区，实现支持智能汽车、网联汽车等中高等级自动驾驶车辆自动泊车和自主接客服务支撑功能。
图4 徐汇西岸智慧停车系统
2.2 智慧道路停车系统
采用高位视频、地磁等智能感知设备，实现车辆驶入驶离道路停车泊位车辆的自动识别、数据采集与上传。平台构建全市统一的智能计费、无人值守、便捷支付体系，停车数据采集、分析、结算全流程自动化，支持扫码支付、线上支付、先离场后付费等多种方式，提供全市通缴、短信提醒等服务。同时，平台还实现欠费催缴、区块链存证、征信管理等工作。目前全市已上线1000多条智慧道路停车场，近4万个道路车位实现智能化管理，大幅提升道路停车管理效率。
图5 智慧道路停车系统
3.“四翼” 服务：多元载体联动，实现便捷停车全覆盖
依托上海停车 APP、微信支付宝小程序、随申办、随申行等多端服务载体，平台面向公众推出五大核心服务场景，让停车更便捷、更高效。
“查询一张图”：统一提供覆盖全市范围和各类停车泊位的动态信息和收费标准查询及路径导航服务，让市民找车位不盲目；
“支付一平台”：统一集成微信、支付宝、云闪付等第三方支付方式，通过一个服务终端即可实现全市所有公共场库和道路停车场停车费用的统一查询、结算、在线支付和电子票据“一站式”服务；
“预约一入口”：针对全市 110 家重点医院、大型会展等高频需求场景，提供线上车位预约服务，实现快捷通道进场、便捷无感离场，破解重点区域停车难；
“共享一键达”：整合超 1000 家停车资源，推出错峰共享服务，方便单位车位错峰开放，小区居民夜间停车，实现资源高效利用；
“导航一体化”：融合室内定位技术，提供精准到泊位的室内外一体化导航，解决停车场内 “找位难、寻车难” 问题。
图6 智慧停车室内外一体化导航服务
三、创新亮点
本项目融合了多项先进技术，研发智慧停车新技术应用。项目创新成果经第三方专业机构检索查新，达到了国际先进水平。
图7 水平检索报告
1.管理模式创新
首创超大城市一体化智慧停车“一核双擎四翼”总体框架。全国首个超大城市智慧停车监管和服务一体化平台，汇聚超大城市所有经营性公共停车场（库）和收费道路停车场的静态数据和实时动态数据，以停车领域数据资源为基础，结合全域停车特征分析和各类公众服务应用场景，落地多种新技术应用，支撑多种公众服务载体，并具备可拓展性，实现超大城市一体化智慧停车监管和服务，为其他大城市停车行业数字化转型提供可复制可推广的“上海经验”。
2.技术突破创新
2.1 BIM+GIS多模高精三维室内电子地图在室内交通引导的创新应用。针对传统室内交通引导缺乏高精三维空间支撑、无法满足车道级导航需求的不足，本项目采用BIM+GIS 多模融合技术，将 GIS 地图与停车场库 BIM 模型有机结合并构建室内高精三维电子地图，结合室内高精度定位系统，实现了车道级定位导航精度，为停车场车行导航及自动驾驶提供了关键环境支撑。
2.2 高精度室内多源融合定位技术。针对单一室内定位设备多样化、精度不足、延时较高的行业空白，本项目研发蓝牙 IBeacon、蓝牙 AOA 与超宽带 UWB 多源融合定位技术，并结合算法优化，实现平均定位精度 0.2 米以内、定位延时 200ms 以内的突破，树立国内室内定位技术标准路线。
2.3 5G专网在室内智慧停车场景的应用创新。首次针对智慧停车领域建设5G专享网络，通过数据分流和边缘计算等技术手段，将时延控制在5ms以内，相比于4G公网服务时延下降80%，相比于传统5G公网服务时延下降60%。
3.应用技术集成创新
3.1 基于停车场库全息感知的自动泊车云端调度系统。通过激光雷达实现智慧停车场（库）的全息无死角感知覆盖，并通过V2X设备与车辆共享感知结果，保障自主代客泊车的安全性。
3.2 基于“区块链+”的智慧道路停车管理系统。首创基于区块链技术的“汇聚整合资源－联网数据监管－辅助决策支持－综合信息服务”公共停车智慧服务流程，实现资源整合、数据监管、信用规范全链条闭环和行为监管。
3.3 研发基于高位视频AI智能监管的无人值守道路智慧停车系统。高位视频 AI 自动采集车辆信息，实现道路停车全过程无人化管理，大幅降低管理成本。其中多种停车行为判定方法处于国际领先水平。
4.标准规范创新
全国率先发布的《上海市智慧停车场（库）建设技术导则》，在全国范围内创新性提出智慧停车场（库）理念和技术路线，明确了不同级别的智慧设施建设和智慧应用功能要求，成为全国智慧停车较为全面的技术规范。
四、推广价值
1.公众服务品质显著提升。平台注册用户超1300万，日活用户超30万人。提供全市统一停车支付服务；提供1000多家线上错峰共享服务，方便周边小区居民夜间停车；提供本市110家市、区级重点医院预约停车服务，累计实现300多万车次预约服务，实现“医疗机构停车零等待”。相关服务，切实提升了市民获得感。
2.行业示范效应突出。本项目得到了各大新闻媒体（央视、中国交通报、文汇报、上观新闻、上海电视台、澎湃新闻、上海发布等）的广泛关注和采访报道。同时吸引了全国各地政府部门和行业单位等参观调研，学习智慧停车成功经验，将上海智慧停车经验和能力带往全国各地。上海徐汇西岸传媒港等多个智慧停车场库成为全国智慧停车场库建设的新标杆。
3.产业带动作用强劲。本项目已经支撑超1000个智慧公共停车场（库）和智慧道路停车场上线运营，提升了泊位利用率和便捷停车服务。项目带动了产业链200多家智慧停车设备供应商和系统集成商发展，形成了“建设－应用－迭代”的良性产业生态。
4.技术创新与产业升级互促共进。项目促进了大数据、物联网、云计算、人工智能、自动驾驶等先进技术在停车领域的应用，推动了停车技术的创新发展。奉贤、西岸等智慧停车库已成为多家自动驾驶汽车的测试场景，不仅实现了停车行业自身的技术升级，更助力了相关新兴产业的发展，为城市数字化转型注入了强劲动力。
综上，上海超大城市一体化智慧停车系统通过架构创新、技术突破和服务升级，有效破解了超大城市停车难题，取得了显著的社会效益、行业效益和产业效益，其建设经验和实践成果具备在全市全面推广的重要价值，也为全国超大城市停车治理提供了可借鉴的成功范例。
END
编辑：于菲菲
初审：李 萍
审核：李 洁
