★智慧城市典型案例展示★
汝城县
智慧水务应用案例
朱小波 谭彩云 郑钟红
汝城县自来水有限公司
湖南合汇科技有限公司
一、建设背景
1.背景和意义
1.1 水司背景
汝城县自来水有限公司在2018年以前，漏损率高达36%，爆管响应滞后，人工巡检探漏效率低下，造成巨大的资源浪费和经济损失。
1.2 目的和意义
通过建设智慧水务，实现漏损率达到国家要求；建立精细化管理模式，提升运行效率；数字化转型推动供水服务提质增效，助力企业高质量发展。
2.项目建设的必要性和紧迫性
2.1 国家政策
国家层面密集出台政策强化供水管网漏损控制：2015年“水十条”、2016年《城镇供水管网漏损控制及评定标准》明确2020年全国漏损率控制在10%以内，但2020年底全国平均漏损率仍达35%-40%，达标水司极少；2021年《城镇供水定价成本监审办法》规定漏损率超10%的部分成本不得计入调价成本，形成经济约束；2022年两部委通知进一步明确2025年城市公共供水管网漏损率控制在9%以内；2024年《节约用水条例》（首部节约用水行政法规）再次强调超标漏损损失不得计入定价成本，同年《水资源税改革试点实施办法》通过税收杠杆强化水资源保护。系列政策推动下，漏损控制已成为供水行业必须直面的重大课题。
2.2 水资源需求
水是生命之源、生态之基，全国公共管网年漏水量相当于700个杭州西湖蓄水量，水资源短缺、水污染严重、水生态破坏已制约经济社会发展。习近平总书记强调要深入开展节水型城市建设，国家相关部委出台《十四五节水型社会建设规划》等文件，对供水企业漏损控制和智慧水务建设提出更高要求，再次明确2025年漏损率9%的控制目标，漏损控制与节水已成为地方政府对供水企业的核心绩效考核指标。
2.3 供水行业所面对的安装市场变化
传统模式下供水企业效益依赖安装收入，近年来受宏观经济影响，房地产市场下滑导致水务行业安装收入急剧下降，中小水企受冲击尤为显著。在此背景下，水司必须通过控制漏损率降本增效，聚焦主营业务收入，通过降漏损、提售水均价提升盈利能力；同时，安装市场萎缩导致人员过剩，企业开源节流、优化人员配置的需求迫切。
二、建设内容
1.建设思路
1.1 组织架构
将漏损控制列为“一把手”工程，由主要领导挂帅统筹资源、科学决策；成立漏损控制专职部门，整合技术、安装、维修等多部门核心力量，明确分工并建立协同机制；聚焦GIS采集、数据分析等核心需求，培养专业及复合型人才，打造过硬团队。
1.2 完成管网地理信息采集，摸清家底，打好基础
管网地理信息的采集是漏损控制不可或缺的基础工作，在合汇科技的指导支持下，汝城水司成立专业的管网GIS采集小组。于2019年，全面完成水源-水厂-市政管网-终端用户水表，所有供水管网和供水附属设施的采集工作，共完成270公里管网、3万个供水附属设施、2.8万条管网和3.5万用户水表信息采集。实现从”源头”到”终端用户”管网及各种供水附属设施数据化管理。
1.3 完成分级分区规划设计
依托准确的管网地理信息数据，后续完成管网分级分区规划设计，将城区管网分成4个级别共25个片区，构建精细化、网格化管理架构，实现了供水区域的精准划分与独立考核。
1.4 智慧水务平台建设
围绕合汇科技漏损控制软件，聚焦漏损控制场景，集成新一代信息技术，构建一体化调度管控体系。
首先搭建管网GIS系统，实现管网数据可视化、动态化管理，为智慧水务建设奠定数据基础；基于管网GIS系统，建设分区计量和区域停水管控等系统，逐步实现企业智慧水务的信息化、数据化、智能化、智慧化管理。
2.系统平台及应用场景
2.1 数据可视化大屏
图一
简介：以图文、动态形式展示生产、运营、漏损控制、维修、营收、水质等九大核心指标板块，为管理决策提供数据支撑。如图一所示。
应用场景：领导驾驶舱，直观的了解水司各项关键运行指标，如水厂实时供水量、片区夜间流量和水质监测等数据。帮助管理层迅速掌握供水状态，辅助决策。
2.2 管网GIS系统
图二
简介：支持多管径管线分层彩色展示，具备地址查询、管网定位、框选查询、测距测面、数据编辑统计及拓扑关系检查等功能；可建立详细管网及附属设施资产台账，支持多维度统计与Excel导出，实现跨区域坐标转换。如图二所示。
应用场景：作为智慧水务系统的数据基础平台，GIS系统实现了管网资产的全生命周期管理。系统为每一条管网和每一个供水附属设施（包括阀门、消火栓、水表等）建立了完整的电子档案，包含坐标位置、规格参数、建设年代等详细信息，形成管网"数字身份证"。通过高精度地图展示，系统直观呈现供水管网的空间分布和拓扑关系，为规划设计、巡检维护、应急抢修等业务提供精准的数据支撑。
2.3 分区计量系统
图三
简介：直观呈现分区规划，支持区域增删改查等灵活管理；统计各分区供水、流量、漏损率等关键指标并生成报表，实时分析运营效果如图三所示。
应用场景：分区计量系统是我司实施精细化漏损管控的核心技术手段。通过将供水管网划分为若干独立计量区域，建立"分区监控-数据分析-精确定位"的闭环管理体系。系统实时采集各分区流量数据，重点监测夜间最小流量等关键指标，运用大数据分析技术识别异常供水，为漏损管控提供科学决策依据。
2.4 区域停水管控系统
图四
简介：在维修、改造等计划停水或突发爆管时，系统自动分析最佳停水和排水方案，减少停水影响范围和停水时间，同时生成受影响用户，发送停水通知。如图四所示。
应用场景：在维修、改造等计划停水或突发爆管时，系统自动分析最佳停水和排水方案，减少停水影响范围和停水时间，同时生成受影响用户，发送停水通知。
2.5 压力管理系统
图五
简介：基于GIS布设压力监测点，实时监测管网压力并以彩色图例呈现预警状态；支持压力数据卡片自定义排序、数据曲线分析对比及报警管理。如图五所示。
应用场景：系统实时监测全网压力动态，通过可视化的压力云图与预警图例（如绿色正常、黄色预警、红色报警），使调度人员能够快速识别高压区（易导致爆管）与低压区（影响用户用水），及时调整泵站与阀门，确保供水压力平衡，避免因压力骤变引发的管网爆漏事故，保障连续稳定供水。
2.6 大用户管理系统
图六
简介：大用户管理系统实现了供水企业大用水户的科学监测，将大用水户的用水量数据，通过接口传输入库，形成数据可视化管理大屏，关键指标一目了然。为供水企业科学管理，信息化管理提供了支撑。如图六所示。
应用场景：系统将大用户的流量、水量等数据实时可视化，能够主动掌握用户的用水规律与状态。对于用水量异常波动（如骤增或归零），系统可及时发出预警，提示主动联系用户，排查是否存在内部漏水、设备故障或生产计划变更，变被动受理为主动服务，提升大用户满意度和用水可靠性。
三、创新亮点
特色做法方面，通过内培外聘组建专业GIS采集小组，完成270公里管网、3万个附属设施、3.5万用户水表的全要素采集并建立动态更新机制；依托精准数据完成分级分区规划，布设27台考核流量计，划分4级25个区域实现网格化精准控漏；聚焦漏损场景，基于GIS系统构建分区计量、停水管控等一体化系统，推进管理智慧化升级。
突出技术方面，依托物联网技术实现流量、压力实时监测，异常供水识别准确率超90%；智慧水务系统将漏损感知响应时间缩短70%以上；借助“合汇采集宝”软件、先进设备及标准化流程，采集效率提升30%；通过系统智能分析，维修响应速度提升50%，抢修效率显著提升，居民用水满意度达100%。
管理的创新亮点方面，推行“一把手”工程强化顶层设计与资源统筹；成立专职漏损控制部门，建立跨部门协同机制实现全流程管理；精准对接技术需求，定向培养专业与复合型人才，打造适配智慧水务发展的核心团队。
四、推广价值
1.社会效益
整合供水信息资源库，推动部门资源共享，实现信息资源科学化规范化管理；大幅降低漏损率、提升应急响应能力，为居民提供更安全稳定的供水服务；新增管网采集员、数据分析员等岗位，推动员工科技化转型与社会就业，2024年依法纳税134.53万元贡献地方财政；通过行业峰会分享、协办技术培训会等，其经验被广泛传播借鉴，已接待300余家水务单位考察交流，获省级以上领导调研肯定。
2.经济效益
降本增效明显。目前，企业漏损率稳控在3%以内，有效减少了原水费、水资源税、动力费、人工、药剂等方面的投入成本，年节约电费58万元、原水费35万元。
3.生态效益
借助漏损数据分析等信息化手段，为管网检漏提供准确管网资料和数据支撑，降低了管网漏水率，提高水资源利用率，年节约水量233万吨，有效破解了水资源短缺难题，积极助力节约型社会建设。
4.推广价值
汝城水司的成功实践，形成了一套完整、成熟、尤其适合中小型供水企业的漏损控制“方法论”与“工具包”。其“由实入虚、由基础到高端”的路径，克服了传统智慧水务项目“重软件、轻数据、难落地”的弊端。截至目前，其成功经验已吸引全国超过300家水务单位前来考察交流，并在多次国家级行业论坛上作为优秀案例分享。该项目为正处于漏损控制困境中的众多同行，特别是县域供水企业，提供了一个看得见、摸得着、学得会、用得上的“汝城样板”，具有极高的行业推广价值和示范意义。
END
编辑：于菲菲
初审：李 萍
审核：李 洁
