★智慧城市典型案例展示★
盐城市水务集团一体化智慧水务综合管控平台
卞桃华 李大胜 许国庆
盐城市水务集团有限公司
浙江和达科技股份有限公司
一、建设背景
盐城市水务集团有限公司，前身为盐城市自来水有限公司。经过50多年的建设，市水务集团已形成原水、制水、供水、安装、维修、经营等一整套服务管理体制。随着城市化进程的加快和水资源管理要求的日益严格，水务集团作为承担城市供水、排水、污水处理及水资源综合利用等关键职能的企业，面临着提升服务质量、优化资源配置、增强运营管理效率的重大挑战。集团已有多个业务系统，这些系统涵盖了智慧生产、智慧管理、客户服务、综合系统等多个方面。为了克服分散的系统带来了信息孤岛问题，导致数据难以共享、业务流程割裂、管理决策效率低下的问题，实现集团内部资源的高效协同和对外服务的全面提升，在通过整合现有业务系统，构建一个集数据集成、业务协同、智能调度、决策支持等功能于一体的综合性平台，为城市的可持续发展和居民的高品质生活提供坚实支撑。覆盖了生产、管网、服务、运营等业务板块，为集团的数字化管理发挥了关键作用。也亟须解决以下难题：
1、缺少智慧水务顶层统筹规划设计
公司供水覆盖范围广，下属人员、机构、设备数量大，但现有的信息系统尚不能支持公司领导和管理人员全面实时了解公司供水整体运行状况。例如缺少全局性的领导驾驶舱、业务专题门户和数据报表，使用人员需同时登陆多个系统且来回切换，任务信息、关键数据、消息通知等不能集中，未能实现个性定制。
2、智慧水务数字底座不全
目前26个信息系统都是为了单个业务建立的烟囱状专业信息系统，相互之间的数据没有建立共享机制，系统间共享交换语言不统一，给从整体管理上的数据分析和数据应用造成了很大的问题。
3、综合调度能力不足
目前的供水调度还是依靠人工调度决策，遇到技术专题决策时难以分析清楚；管网GIS系统和GIS数据不够完善；区域供水增压泵房远程控制能力不足，现场数据无法上传至调度中心；区域供水缺少水质检测数据，无法做到对水质的实时，及时报警；另外经过各个信息系统的功能分析，发现几个系统之间功能重复，规划设计思路不够明确，需要从一体化角度统筹各个系统的范围和功能。
二、建设内容
本项目的具体实施内容如下：
（1）统一平台：集团统一平台整合了营收、客服、二供、表务管理、设备管理等业务系统，打造一站式数字门户。实现统一入口、单点登录、一人一账号，支持个人首页定制，按岗位智能展示生产、管网、服务等核心模块。平台对多系统数据统一提取、分析、汇总，自动生成专业报表，数据可下钻溯源，为科学决策与高效管理提供有力支撑。
（2）统一短信平台：集团统一短信平台支持三大运营商及第三方短信通道灵活接入、无缝切换，保障消息稳定送达。平台预留30万条级短信性能扩展接口，全面支撑未来业务增长，打造高效、可靠、可扩展的统一消息服务。
图1 短信平台总览
（3）统一物联网平台：整合供水管网设备管理、数据采集与智能分析能力，实现全域感知、一网统管。平台目前已接入882只大表、121148只智能户表、112只噪声监测仪、40智能消防栓、40只智能井盖等设备，开发并配置了26套物联网感知协议，完成集团现有12个设备厂家的数据统一标准接入，并为未来管网监测与智慧调度提供坚实数据支撑。
（4）数据中台建设：数据中台聚焦数据对接+权限对接双核心：统一数据标准，保障数据格式规范、传输安全、同步及时；融合权限体系，实现权限统一管控、操作安全合规、用户无缝衔接。以数据贯通与权限共治，为各系统高效协同筑牢数字底座。
（5）平台支撑工具
低代码开发平台实现水务可视化快速开发，通过拖拽等可视化编辑的交互方式即可完成前端页面搭建，内置百余种组件（3D、Web、大屏、地图等）以及BPM流程服务和快速生成表单页面的服务，便捷地连接、同步后台数据；适配信创国产产品包括海光CPU、麒麟操作系统、达梦数据库。搭建大屏展示系统基于各版块一张图展现水厂的三维可视化和生产、管网、营收的可视化数据。为集团后续其他项目的推进和实施提供强有力的支撑。
（6）BI报表
BI报表平台以图表、仪表盘等可视化形式，将复杂水务数据直观呈现，助力管理者快速掌握水质、流量、压力、漏损率等核心运行指标。
平台具备数据整合、统一采集、可视化展示、多层多级权限管理能力，覆盖集团运营、业务分析、生产经营、绩效管控等专题分析，自动生成智能分析报告，支持Word、PDF、图片等多格式输出，为科学决策提供精准数据支撑。
图2 业务数据总览
（7）智能调度系统：智能调度系统以水厂、管网、GIS地图为核心，构建集实时监测、生产调度、设备管控于一体的一体化解决方案，助力集团降本增效、精益管理。
一是统一集中控制统一采集水厂、加压泵站、增压泵站运行数据，对制水、供水全流程工艺参数集中在线动态监测，实现压力、流量、水质、水泵等关键数据实时上送。支持泵、阀等设备远程多级控制，泵站可实现远程恒压供水、自动加药，真正达到少人/无人值守。系统对压力、流量、液位、水质及设备故障等异常情况自动实时报警，保障安全稳定供水。
二是全域智能调度基于GIS管网一张图，集中展示水厂、泵站、管网监测点实时数据、设备状态、能耗、报警及巡检信息。为调度员提供统一指令下发平台，可远程启停设备、调节阀门，并全流程留痕可追溯，满足管理与审计需求。通过多维度数据分析与报表，辅助趋势研判、故障诊断、效能评估，支撑科学调度决策。
图3 日常调度总览
（8）管网GIS系统改造
供水管网GIS系统作为集团管理城市供水管线的专业系统，负责管理涉密地下供水管线数据，为管线巡检、维修、养护等业务开展提供核心支撑，平台及数据安全更是重中之重。
本次项目建设中，我们全面推进国产化替代，依托自主知识产权技术，进一步提升系统安全性与可靠性，实现系统安全可控，有效防范外部网络攻击与内部数据泄露等安全风险。
目前，系统已完成1424977米供水管线数据治理，制定了集团管线数据的统一标准，面向未来构建常态化更新机制，为供水管网安全、高效、智慧化运行筑牢坚实底座。
图4 管网管理总览
（9）外勤巡检系统建设
外勤巡检是供水管网安全运行的关键，集团推进的外勤巡检系统已顺利落地，成效显著。
在原有客服工单、管网GIS系统的基础上，该系统整合巡检资源，彻底解决了以往平台繁杂、维护不便、数据评价不直观等痛点，减轻工作人员负担，提升巡检规范性。
同时，系统实现巡检数据集中管理、直观呈现，助力管理人员精准研判成效，推动巡检从“被动应对”转向“主动防控”，强化全流程管控，筑牢城市供水安全防线。
（10）区域供水增压泵站自控改造
集团持续推进泵站智能化升级，5座增压供水泵站实现全自动运转，超越供水泵站数据监管能力全面提升，成效显著。
我们着力提升增压供水泵站变频控制能力，实现自动投切水泵、全自动恒压供水及可控自动加药，现场无需人为干预，有效降低泵站能耗；同时，为超越供水泵站恢复水质仪表，实现泵站在线设备数据的全面采集与实时监管。
此外，通过部署工控网络安全设备及统一工控网络安全监管系统，将泵站控制网络与办公监管网络有效隔离，切实保障泵站数据安全传输与安全控制，筑牢泵站运行安全防线。
（11）区域供水总表水质仪表改造
集团区域供水水质监管能力显著提升，17套在线水质监测设备建设任务顺利落地，成效突出。
通过在区域供水总表分界附近增设水质在线仪表，已实现水质适时监测、及时预警，切实筑牢供水水质安全防线。针对集团覆盖的27个乡镇的区域供水范围，实现一个乡镇配置一套（监测指标为浊度和余氯）的标准，全面强化区域供水水质管控效能。
（12）调度中心装修及智能化建设
集团调度中心建设圆满完成，各项配套系统同步落地，成效显著，全面提升集团调度指挥与服务保障能力。
项目已完成文化长廊、调度中心、热线中心装修设计，同步建成室内大屏显示、视频监控、会议扩声、操作控制台、无线覆盖、门禁、视频会议、计算机网络、机房建设、综合布线等全套系统，实现调度中心规范化、智能化运营，为集团高效调度、精准服务筑牢坚实基础。
三、创新亮点
1.典型性
作为江苏省内地级市水司首个完成全域信息化整合的标杆工程，盐城市水务集团智慧水务管控一体化平台项目，以“一体化、集约化、智能化”为核心，全面打通数据、业务、设备、调度、服务五大壁垒，构建“数据中台+物联网平台+管控一体化平台”三位一体智慧中枢，实现从水源、制水、输配、营销到服务的全流程数字化贯通。
项目彻底打破传统水务系统孤立、数据分散、管理碎片化瓶颈，统一数据标准、统一设备接入、统一应用入口、统一调度指挥，推动运营模式从“人工经验、被动处置”向“数据驱动、主动预警”转型，显著提升供水保障能力、漏损管控水平与服务效率，打造省内领先、全国可复制的地级市智慧水务整合样板，为区域水务数字化转型提供示范引领。
2.创新性与前瞻性
本项目以智慧水务管控一体化平台为核心载体，在业务应用层面实现四大创新突破：一是构建供水智能调度系统，实现多水源、多水厂、管网运行的实时联动与智能优化调度，从经验调度转向数据驱动；二是深化供水管网漏损控制建设，依托DMA分区计量、压力管控与智能监测，形成精准定位、高效处置的闭环管理；二是强化安全供水全过程保障，实现从源头到龙头的水质、水压、工况在线可感、可视、可控；四是优化公众服务体验，打通业务系统与服务渠道，实现报装、报修、缴费、查询一网通办、一站响应。项目全面打通数据、业务、管理壁垒，形成可复用、可推广的地级市水务数字化创新范式。
项目立足水务集团高质量发展长远需求，坚持统一规划、统一标准、统一平台、统一运维的超前建设理念，以一体化架构支撑未来业务扩展与功能迭代。通过构建全域感知、全链贯通、全周期管理的智慧水务体系，既满足当前安全供水、精益运营、便民服务的现实需要，又预留物联网扩展、AI分析、应急联动、城乡一体化管理等升级空间，引领区域水务从数字化管控向智能化决策、现代化治理迈进，为江苏省乃至全国地级市水务数字化转型提供先行示范与前瞻样板。
推进GIS平台、数据库、操作系统等核心软硬件国产化适配，替换国外ArcGIS平台，实现自主可控。在保障地下管网等敏感数据安全的同时，符合国家对关键基础设施的安全要求，提升城市供水系统抵御外部攻击和内部泄露的风险防控能力。
四、推广价值
1.社会、经济成效
1.1 聚焦民生需求，构建智慧服务体系。项目搭建居民用户用水预警机制，助力居民排查用水隐患、减少损失，保障正常用水权益。
1.2 赋能水务精细化治理，提升公共服务效能。项目以水务物联网为载体，打破传统水务管理粗放模式，实现城乡供水全域监测，将供水管网异常事件减少25%、发现时间压缩至30分钟内，推动水务管理向“主动预警、精准管控”转型，为城市基础设施智慧化升级提供可复制样本。
1.3 践行绿色发展理念，助力城市可持续治理。依托智能监测减少水资源漏损，通过预警引导居民节水，推动水资源高效利用，助力节水型城市建设，实现社会效益与生态效益协同提升，彰显水务企业社会责任。
2.经验启示
2.1 智慧水务并非高投入、高门槛的定制化模式，而是可通过归纳共性路径，构建跨区域、跨规模的可推广经验范式，并实现模块化、积木式的复制与融合。
2.2 水司的企业管理理念需与智慧水务的发展保持同步并深度融合，通过实现多业务系统数据的统一管理与共享，以提升城市供水的服务水平与管理效率。同时，应提升为民服务水平，加强与其他相关部门的沟通与协调，切实解决企业与居民的用水难题，助力优化营商环境。
2.3 必须构建坚实的水务信息化防线，保障数据安全。历史数据作为宝贵资源，其安全性至关重要；网络安全一旦失守，将导致全面崩溃。在智慧水务的建设进程中，务必建立立体化、全方位的网络安全体系，以确保各项业务的安全与稳定运行。
END
编辑：于菲菲
初审：李 萍
审核：李 洁
