基于多源异构数据的城市更新综合管理信息平台
徐晓东 张再侠
济南市房产测绘研究院
一、建设背景
城市是现代化的重要载体,我国城市的发展与进步离不开城市内部的更新。2019年,山东省印发的《山东省城市品质提升三年行动方案》中提到“推进城市有机更新”;2020年,党的十九届五中全会首次提出“实施城市更新行动”,为创新城市建设运营模式、推进城市建设指明了前进方向。实施城市更新行动,是党中央站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略高度,根据城市发展的新阶段、新形势和新要求做出的重大战略决策部署,也是“十四五”以及今后一段时期我国推动城市高质量发展的重要抓手和路径。
实施城市更新行动过程中,城市更新各类相关数据的有效分析利用是保证城市更新科学决策、规范实施、高效推进的保障,然而目前国内各地城市更新信息化程度参差不齐,难免在数据整合、诊断分析、政策决策过程中出现不同程度的差异化。济南市房产测绘研究院以济南市城市更新业务分析为研究背景,在对现有城市更新工作研究的基础上,针对多源城市更新数据进行整理和分析,运用GIS、大数据、数据挖掘等技术,搭建大城市城市更新诊断分析平台,是全面推进城市更新及落实党的十九届五中全会精神的重要举措,极大提升了济南市城市更新信息化管理水平。
二、建设内容
1. 多源异构数据整合
(1)统一城市更新基础数据格式
根据平台数据应用要求,规范城市更新单元等基础数据的格式内容要求,制定数据图层主文件及相关图层数据字段格式内容要求,对相关数据的格式类型进行了统一,见表1和表2。
(2)建设城市更新基础数据库
在充分考虑所采用的数据库管理系统的要求,并参考数据库设计通用原则的基础上,针对三区三线、“十四五”城市更新资源、城市更新单元等数据信息内容要求进行数据库设计,并建设基础数据库,为城市更新综合管理信息平台搭建夯实基础。
2. 搭建城市更新综合管理信息平台
平台数据库存储和缓存采用 MySQL 和 Redis,软件集成采用Spring Cloud Alibaba、RabbitMQ消息中间件,运用Docker进行部署,地图服务采用ArcGIS,通过以上技术完成生产基础服务的集群部署,为ArcGIS等运行环境提供支持,完成城市更新综合管理信息平台搭建。平台首页如图1所示。
(1)政策法规模块
梳理棚改、城中村、城市更新、中优等相关的国家、省、市政策法规文件,按照一定的格式在平台中展现,设计查询、浏览、上传、下载等功能,如图2所示。
(2)棚改项目调度模块
棚改项目调度模块用于申报、审核、查看、管理各区县的棚改项目进度以及项目情况相关信息。主要包含以下几个大模块,包括年度计划管理、调整计划管理、年度计划进展管理、棚改项目进展报送、统计分析,如图3所示。
(3)城中村项目管理模块
城中村项目管理模块包括备案相关材料上传、流程审批、安置人口信息上传管理、人口核查、保障房建设进展、城中村项目库管理等功能,如图4所示。
(4)城市更新项目管理模块
城市更新项目管理模块包括城市更新项目计划管理、调查评估报告报送及审核、城市更新项目实施方案报送及备案、城市更新项目库管理等功能,如图5所示。
(5)“中优”项目管理模块
“中优”项目管理模块包括年度计划管理、推进计划报送、推进进展报送、融资投资进展、项目考核、项目统计分析等功能,如图6所示。
(6)未建成社区项目管理模块
未建成社区项目管理模块包括未建成社区项目进展报送、未建成社区项目管理、未建成社区项目库等功能,如图7所示。
(7)打造“城市更新一张图”
通过将不同的数据资源包括三区三线、“十四五”城市更新资源、城市更新单元及各类城市更新项目相关数据信息整合入库,打造“城市更新一张图”。借助GIS统计分析手段,充分挖掘数据潜力,为科学决策提供技术及数据支持,如图8所示。
建设统计分析功能模块。根据不同统计维度,按区县或按数据类型进行统计分析,以柱状图或饼状图的形式展现,提供直观准确的统计分析结果,如图9和图10所示。
三、创新应用
结合济南市棚户区改造、城中村改造、未建成社区、“中优”等城市更新业务,通过数字矢量化、坐标转换、大数据技术等方法,将各类业务涉及的多源异构数据进行整合分析,分类设计数据库表字段结构,建立了基础数据库,通过GIS、大数据挖掘等技术手段,搭建了济南市城市更新综合管理信息平台,并编制了济南市城市更新综合管理信息平台操作手册。通过开展基于多源异构数据的城市更新综合管理信息平台应用研究,实现了城市更新业务综合展示功能,并将该平台应用于济南市城市更新专项规划编制工作,对济南市城市更新资源进行了整合、统计分析(见图11),实现了济南市十四五期间城市更新项目分布及相关信息可视化展现(见图12),为制定济南市城市更新工作策略、下一阶段城市更新的重点方向和任务提供了科学全面的基础信息数据,打造了城市更新“数据底座”。
四、推广价值
基于多源异构数据的城市更新综合管理信息平台及形成的相关操作手册已在济南市住建局及部分区县范围进行了试运行,得到了较好的使用反馈。济南市住建局分管领导及相关业务处室对应用成果给予高度评价,认为应用成果具有系统性、可操作性,切实提高了市城市更新业务工作效率,在中心城区城市更新资源统计分析过程中发挥了积极作用,为政府决策提供了科学依据参考,提升了济南市城市更新信息化管理水平。
平台具有广阔的推广前景。应用成果济南市城市更新综合管理信息平台将在济南市各区县统一发布使用,能够实现城市更新业务全流程跟踪,在指标监测、成果规范等方面提高信息化、标准化、自动化程度,将进一步提高济南市城市更新工作管理水平,为济南市高质量推进城市更新提供科学全面的数据支撑。
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