2023优秀案例丨十堰数字云底座——“武当云”

十堰数字云底座——“武当云”

陈 瑛 李先伟 向云峰

十堰市政务服务和大数据管理局 

十堰大数据运营有限公司

十堰市信息化建设经过十多年的发展，在数字基础设施领域具备一定基础，但仍然存在数据中心分散、云基础设施支撑和信息安全管理能力不足，“小、散、乱”现象突出，无法发挥基础设施集约化统筹化建设的优势，难以满足新型智慧城市发展的需求。

“武当云”以智慧十堰建设为契机，依托于城市信息化基础设施，整合智慧十堰所需基础资源和通用技术、数据服务、应用支撑等能力，通过技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，夯实“武当

云”基础支撑服务能力。实现十堰市全市一朵云，即以“云网合一、云数联动”为框架，建设全市集政务云、信创云和产业云于一体的“武当云”；建设“武当云”统一云管理中心，通过云资源、云服务的统一申请、受理、运行监控能力构建，实现“武当云”的可控可管可视化管理；建设“武当云”的安全保障体系、运营运维保障体系、标准规范体系。“武当云”项目前期以政务云、信创云为主要服务内容，以十堰市数字政府、智慧十堰建设为基础服务方向，发展云平台的PaaS、SaaS服务能力，首先满足十堰各级市直党政机关、各委办局及各县市区级电子政务、智慧城市的IT基础设施业务需求。在此服务范围基础上，“武当云”发挥集约建设、服务标准、技术领先、信息共享的综合优势，推动产业上云，企业通过云服务构建数字化转型能力，实现十堰市数字经济、数字产业的快速发展。

“武当云”项目按照“政府主导、需求导向、急用先行、社会投资、逐步完善”的原则，优先开展基础资源服务建设，引入政府和企事业单位按需购买云服务模式，搭建全市一朵“武当云”的混合云架构，规范化云服务建设工作，实现信息资源整合共享和基础资源统一部署管理；拓展物联感知服务、人工智能服务、应用基础支撑服务、数据资源服务等服务，完善全市一朵“武当云”服务体系。“武当云”机房如图1所示。

1. 适应数字政府管理新模式的要求

目前湖北省正在贯彻数字政府改革要求，有序推进数字政府建设。其中重点是统筹建设公共支撑体系，包括公共技术支撑平台、政务大数据和其他信息化共性能力建设，提升政务应用的公共支撑能力。要求各地市、各区县参照省数字政府改革要求推进政府信息化建设。通过统一构建十堰城市发展的“数字底座”，整合全市数据资源，统筹信息基础支撑能力，实现集约共建、协同共享，符合全省数字政府改革要求，具有一定的前瞻性，且符合政务信息化发展的潮流。

2. 契合十堰市发展的需要

通过智慧十堰建设，加快促进传统产业转型升级，加快战略性新兴产业集聚，加快构建产业生态体系，支撑“现代新车城”建设，打造全省智能制造高质量发展的样板。

3. 中国城市新时期发展的必然需求

智慧十堰是在融合通信、云计算、大数据、物联网、人工智能等前沿信息技术支撑下，对城市治理的各方面要素进行实时感知、运行监测、分析研判和协同联动的平台，作为新一代城市治理的引擎，已成为新型智慧城市建设的核心内容，是未来城市建设和发展的重要基础设施和载体。

通过智慧十堰建设，以人民为中心，提升社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活方便度、公共安全度，把十堰市打造成为“居者心怡、来者心悦”之地，打造全省“近悦远来”的绿色生态城市样板。

“武当云”属于智慧十堰的新型智慧城市基础设施，是十堰全市一朵云。基于智慧十堰建设总体思路，“武当云”充分考虑架构灵活性、可扩展性和可持续演进，按“1+3”的数字底座架构，统筹建设“一个云基础设施、三个中台服务”，为城市智慧化应用建设和社会企事业单位信息化建设提供基础性、通用性、可运行、标准化的云平台服务。“武当云”的服务体系构建包含云计算存储能力、云平台网络安全及大数据平台服务能力，建设统筹物联感知接入、视频云、融合通信和人工智能的全栈云服务体系。

1. 一个云基础设施

建设内容包含计算存储基础设施服务、灾备服务、云安全服务、专属云增强服务、信创云服务、统一云管服务、专业技术支持服务等云服务体系，其整体基于混合云架构进行建设，依托先进的云计算、云存储、云网络、云安全技术，统一管理和提供可扩展的、安全可靠的云基础资源池，为上层服务和应用提供基础硬件环境和软件运行环境，同时，提供可视化的、自动化的云资源管理和部署服务。按城市云的规划方向，建设“武当云”的政务、信创、产业的统一基础资源支撑能力。通过基础资源的建设，为智慧十堰及后续上云应用提供安全、可靠、弹性、高可用、按需供给、据实结算的云计算框架

和服务。各个应用系统集中地共享各种基础设施资源，有效降低建设和运行成本，有效提升了城市云的服务能力。

2. 三个中台服务

包含技术服务、业务服务和联接服务，基于统一架构提供统一的服务。

（1）技术服务

根据信息基础设施及共性平台集约建设和共享开放的原则，建设统一的市级技术服务平台，并向上赋能各种业务应用。

技术服务包括大数据平台、时空地理信息平台、物联网平台、视频云平台、融合通信平台、人工智能平台等，实现视频资源、物联感知资源、大数据资源、地理信息资源和融合调度指挥能力的统筹管理。

（2）业务服务

业务服务包括数据服务、应用服务和AI服务三个部分。

数据服务。以市级共享交换平台为基础，连接城市数据孤岛，实现全域数据共享和流动。数据服务实现十堰市全市数据统一汇聚、共享、开放，构建跨部门、跨层级、跨领域的数据共享共用新格局。平台将整合十堰市结构化、非结构化等不同种类数据，整合十堰各县市区、各委办局等政府数据以及人口热力、人脸等互联网、社会数据，实现十堰数据的全方位汇聚。通过建设各类专题库和主题库等，实现对全量数据进行建模、分析和价值挖掘能力，提供大数据基础支撑服务。

应用服务。通过建设统一身份认证服务、统一移动框架等服务，为市属各单位开发的应用软件提供共性的软件支撑能力，降低应用开发成本，提升应用开发效率，增强业务应用体验。

AI服务。可实现对人工智能模型资源的统一管理，通过部署调用训练成熟的业务算法模型，基于输入数据实现AI推理结果的输出。用于满足多样化、多场景的应用场景智能化需求。

（3）联接服务

包括联接中枢和运营中枢两部分。

联接中枢。消除各系统之间的孤岛，提供消息集成、数据集成、服务集成等多种集成能力，把城市各应用服务、数据、消息整合并有序地连接起来，支持云上云下、跨区域集成，构建跨部门、跨领域、多层级、多角度互联互通的联接通道，赋能城市应用，提升业务应用支撑能力。

运营中枢。对数据资产和应用资产进行统一运营，提供服务注册、服务上架、服务审核、服务发布、服务订阅、资源更新、资源搜索、服务下架等资源全生命周期管理能力，为运营管理人员提供流程可视、流程编排、流程版本管理等能力，通过资源审批中心可以根据业务需要及时调整流程节点，快速适配业务发展。

1. 云原生 2.0×分布式一朵云

“武当云”融合了华为公司最新的云计算、云原生、人工智能和大数据技术能力。云原生OnCloud到InCloud的升级，提高了数据上线的速度，“武当云”云原生2.0基于擎天架构的边云协同，打造全栈式的云原生服务，助推政务业务在智能弹性、敏捷迭代、多云部署和安全可信等领域智能升级。

“武当云”为全市电子政务和智慧城市建设提供统一的计算、存储、网络、安全等基础服务和大数据、人工智能、区块链、云数据库、中间件、物联网、开发及集成管理等服务。

2. 十堰智慧城市云底座

“武当云”于2021年正式上线测试并对外提供服务，按照“全市一朵云”的要求，已有33家市直党政部门、90个自建信息系统已完成云平台部署。“武当云”按照标准化、规范化、集约化方向，统筹推进新型智慧城市建设，让数据在“仙山秀水里流动”。目前“武当云”已获得湖北省公安厅颁发的等保3级证书，已启用机柜41台，具备10000核算力、20000G内存、1300T存储能力。除此之外，“武当云”聚焦群众、企业普遍关心的高频事项和城市发展的痛点、堵点、难点问题，梳理需加快建设的智慧城市项目，着力补齐智慧城市建设短板；大力培育数字经济产业，引进有实力的企业参与数字经济产业园建设，借力大数据推动传统产业智能化改造；安全有序开发汇聚使用共享数据，在守住数据安全底线的同时，切实为各类智慧化应用提供支撑。

2022年11月，“武当云一网统管防汛专题治理平台” 荣获赛迪网2022政务云一网统管优秀案例；2023年3月，云上系统“十堰智慧城市一网统管项目”成功入选2023数字城市管理创新类实践案例。

3. 绿色自然水冷机房

“仙山秀水汽车城”是十堰的城市名片，“武当云”以仙山为名，而为“武当云”提供支撑的武当云谷大数据中心则坐落于秀水丹江口。丹江口水库深层水温常年保持在8～12℃，对大数据中心来讲，如同天然“冷却机”。“武当云”机房从丹江口水库大坝下自备电厂取水，深层冷水通过供水管道引入，以板式换热器完成与数据中心内部循环水进行冷热交换，从而减少电制冷机开启时间，最大限度降低空调系统能耗。机房采用100%清洁绿电，全自然冷却、充分利用可再生能源，整体能耗率可实现1.2以下，是湖北省首个水冷大数据中心，是国内新一代节能高效数据中心典范。

2023年2月，“武当云”机房——武当云谷大数据中心，荣获2022年度中国IDC产业“绿色算力数据中心”称号。

4. 发展方向

当前国家正在全力推动“东数西算”工程建设，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动，更好为数字化发展赋能。武当云谷大数据中心项目位于湖北省丹江口市右岸城区大数据产业园内，按照“整体规划、分步实施”的原则进行建设，项目规划建设6栋数据中心，总建筑面积66000m2，总机架数约 10000架。项目（一期）建设2栋数据中心建筑及供电供水配套设施，投资3.2亿元，建成数据中心 IT 机架约1500架。

未来几年，武当云谷大数据中心将致力于成为“东数西算”第九大节点，“武当云”致力于成为鄂豫陕渝毗邻地区的主要算力中心和京津冀区域数据备份中心。同时将合力加快推进大数据基础设施和物联感知体系建设，构建覆盖鄂豫陕渝毗邻城市的数字底座，建设互联互通的区域数字基础设施体系，打造基础完善的区域性数据中心城市。

1. 建设十堰“全市一朵云”，构建智慧十堰数字底座

“武当云”基于“1+N+M”体系（1个中心、N个区县、M个创新）构建，助力十堰市新型智慧城市建设。如图2所示，武当云作为业界领先的“云原生2.0×分布式”的一朵云，帮助十堰市获取最领先的技术与服务；通过云边端一体化的架构，使市、区县、边缘点间业务和数据的全局统筹和协同；依托“武当云”的繁荣生态，聚合M个创新应用，促进全领域的数字化、智能化，解决跨域的数据融合和业务协同问题，加速业务创新，构建持续进化、安全可信的智慧城市体系。项目集四项统一标准：统一技术架构，规范平台技术标准；统一业务应用，形成应用上云标准；统一运营管理，闭环管理持续经营；统一运维管理，快速响应永远在线。五项云基础能力：云原生基础设施，政府敏捷数字化转型基石；应用使能 ROMA，全面覆盖 5 大场景，赋能应用加速创新；数据使能加速政务数据资产化，释放数据价值；基于1平台+3引擎打造政务AI中枢，助力城市精细化治理；安全技术体系健全，为智慧十堰保驾护航。

2. 基于“武当云”，打造“1 + 3 + 3 + 1”智慧十堰统一架构

智慧十堰以整体协同、共享开放、智能高效为建设方针，围绕“两园一心一云一大脑两产业” 的总体框架，统筹建设智慧城市的基础设施，打破数据壁垒，构建“大安全”“大治理”“大产业”的创新应用，解决城市治理的痛点、堵点、难点问题，实现城市治理“一屏统览，一网通办，一键联动”。

如图3所示，智慧十堰基于构建“1+3+3+1”体系，基于智能联接和智能交互，结合1个云底座（武当云）、3个中台服务（数据服务、应用服务、AI服务），构建3个创新领域应用（安全、治理、经济）和1个智慧大脑（IOC，城市综合运营管理中心），从基础设施到数字底座、数据使能和业务使能、业务生态，可通用解决方案模块的拆分重组，满足不同区域不同发展阶段委办局的不同需求，以打造城市数字平台，实现ICT能力共建共享。同时真正利用ICT技术解决复杂问题，提升业务效率和体验共享服务理念，将应用服务化，避免重复投资，加速应用创新、低成本试错，并打造武当云运营模式，为各委办局提供支撑服务。