2024优秀案例丨河南焦作市中站区智慧城市项目

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以党的建设为引领、政府治理为主导、人民需求为导向、改革创新为动力，努力实现党领导下的政府治理和社会调节、社会自治良性互动。

在河南省、焦作市关于智慧城市建设文件下发后，中站区贯彻落实相关政策。《中共中站区委关于制定中站区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要大力发展数字经济。把握数字经济发展机遇，推动数字经济和实体经济深度融合。中站区《2021年3月第46次区常务会议》要求各相关部门要强化协同配合，统筹做好数据汇聚、共享、应用等工作，推动全区政务服务数据资源科学配置和有效利用，进一步提高政务数据体系规范化建设、科学化管理、平台化共享和可持续化运维能力，全面提升政府治理能力和公共服务水平。

随着中站区经济快速发展，城市管理面临诸多问题，城市管理难成为困扰城市建设的首要难题，推进新型智慧城市建设，是为解决委办局数据孤岛、数据不通、部门间协调难；视频资源孤立，管理权分散、指挥调度难，无法达到城市治理现代化的要求；城市数据不成体系，数据统计难、准确率低，无法实时查看各项发展和管理指标，无可视化展示问题；管理效率不高、数据不准确、决策无数据支撑等问题。

中站区新型智慧城市项目以城市治理为切入点，打造“1+1+3+N”的新型智慧城市平台建设体系，借助云计算、AI、大数据等先进技术，提升城市运行管理水平，强化技术支撑精准城市治理能力，提升联动监管、执法能力。解决城市治理过程中多种事件监控不到、发现晚、处理慢、不留痕等问题；解决城市发展过程中，信息化缺乏统筹建设导致的系统林立、数据分散、数据使用率低等问题。实现社会管理的流程化、线上化、智能化，初步实现“四个一”发展目标，即“一网感知万物、一体运行联动、一屏掌控全城、一机智享生活”。

1、总体架构

图1 总体架构图

中站区新型智慧城市平台整体架构“1+1+3+N”的新型智慧城市平台建设体系。

一基础设施：建设智慧城市专网、混合云架构的数据机房、利旧加新增摄像头，打造基础感知网。

一中心：智慧城市运营中心。包括硬件配套、装修配套、办公配套、综合指挥等内容。

三平台：打造智慧城市数据中台、AI平台、视频能力平台，快速满足城市数据融合利用、视频融合共享及城市应用场景AI能力。

N应用：以智慧城市平台为基础，打造全方位的智慧城市生态应用，如无人机治理、中好办小程序、城市管理、智慧小区、森林防火等应用。

以数据融合为抓手，以AI分析为手段，以焦作市智慧城市“四个一”为发展目标，提升城市运行管理水平，强化技术支撑精准城市治理能力，提升联动监管、执法能力。解决城市治理过程中多种事件监控不到、发现晚、处理慢、不留痕等问题；解决城市发展过程中，信息化缺乏统筹建设导致的系统林立、数据分散、数据使用率低等问题。实现社会管理的流程化、线上化、智能化，初步实现“四个一”发展目标，即“一网感知万物、一体运行联动、一屏掌控全城、一机智享生活”。

2、应用场景

2.1 中站概览

中站概览总览全区经济民生、社会治理等情况，进而进行分析研判、调度部署和决策指挥，包含中站基本情况、人口分布、产业经济、生态环境、事件分析、企业信息、视频监控等情况。内容如图2所示。

图2 中站概览

2.2 城市治理

城市治理是解决城市管理中各类问题监控不到、发现晚、处理慢、不留痕等，引入AI智能算法，通过采集的视频自动识别 “私搭乱建、私挖乱采、城市内涝”等治理问题，并发出预警，自动推送到事件平台进行处理，实现“一准二提三快”的目标。“一准”：AI自动识别问题准确率达90%以上。“二提”：提效率、提效能。“三快”：快发现、快反应、快处置。

利用精细化管理手段，推行“全域全科”网格化服务管理，将中站区治理事件分为22个大类，251个小类。打造“人防+技防”工作体系，通过固定摄像头、无人机、网格员排查等方式，第一时间主动发现问题。

调度中心全天候值班，问题一经发现，立刻有专人作出反映，将问题按照梳理好的规则进行受理，后分派给责任单位限时进行处置。

事件识别智能化、处置线上化、监控立体化，提升城市风险防控能力和精细化管理水平，推动城市管理理念、管理模式、管理手段创新，实现治理能力高速“蜕变”，助力城市高质量发展。内容如图3所示。

图3 城市治理

2.3 疫情防控

通过对高速路口、商超、学校、酒店、医院、隔离点、小区等疫情防控重点区域、路段和卡点部署联防联控网络，实时监控防疫政策执行情况；结合场所码布码、刷码和健康码赋码、转码等数据，为疫情防控科学化、智能化、精细化提供支撑，守好卡口、数据、基层三道防线，实现数据通、视频看、智慧管，织密疫情防控安全网。内容如图4所示。

图4 疫情防控

2.4 项目监测

对重大项目进行全方位监控，AI智能识别现场人员聚集、打架斗殴等事件，第一时间对干扰项目建设行为进行预警，快速处置，保障项目顺利推进；对项目工地安全、环保等措施执行情况进行实时监测；对项目建设计划、实施进度等情况进行台账化管理，数据化分析，助力项目规范化建设。

图6 项目监测

2.5 应急管理

以“物联网技术、AI智能算法”能力为核心，开发防汛防灾、森林防火应用，全面提升精细预报预警能力，做到早发现、早预警、早解决，切实维护人民群众生命财产安全。内容如图6所示。

图7 应急管理

1、民呼必应

为进一步深化“民呼必应”和“万人助万企”活动，中站区开发上线了“民呼必应”服务平台，包括前端“中好办”小程序，后端民呼必应事件处置系统。打造事件上报、分派、处置、督办、评价、回访处理等十步工作闭环，集合为民解忧、助企纾困、联动处置、政策宣传、信息发布等五大功能，打造接诉即办、未诉先办、不诉自办的民呼必应“三诉三办”品牌，助推基层治理能力进一步提升。

2、一体化监控平台

中站区新型智能化城市项目整合了综治办、城管局、经济开发区等十余个部门1000余路监控视频，同时配备了一架固定翼垂直起降无人机，一次续航2小时，巡航范围30平方公里，具备夜视、物资携带、自动巡飞等功能，具有较强机动性，可全天候、无死角、无盲区、多领域巡查，灵活参与应急、城管等工作，作为固定监控的有效补充，构建“空天地”一体化治理体系，赋能社会治理现代化、信息化。

3、智慧小区

通过智能门禁、高清摄像机和AI算法，自动识别小区重点人群，主动提供关怀服务；结合小区入口、道路和车棚等区域监控和烟感设备，对防汛减灾、车棚防火等进行监测，有效提升小区安全防范等级；居民反映问题、查询政策和就业信息等通过“中好办”一机智享，打造自治、法治、德治、数治四治融合的智慧社区。

1、经济价值

中站区智慧城市项目以城市治理为切入点，借助云计算、AI、大数据等先进技术，提升中站区城市治理水平，打造先进、实用的新型智慧城市平台，最终实现：

视频统一管理：整合中站区现有视频数据，新增无人机巡查等先进设备，汇聚相关社会资源视频平台和监控数据，对各类监控数据、软件平台进行简便高效的整合管理，达到互联、互通、互操作的目的，实现对视频资源一体化管理。

违法事件自动识别预警：借助先进的人工智能、大数据等技术，基于视频图像的违法违章事件自动识别预警，并完成全流程线上事件处理，优化全区各局委、网格社会治理相关工作机制；

城市运营可视化：实现中站区城市基本数据、业务专题数据等关联分析，准确地发现城市治理中的问题和不足，通过数据辅助决策，制定整改计划。

通过AI、视频等资源可以辅助城市管理人员发现问题、定位问题，可减轻人员工作压力，降低人工成本，并提升人员工作效率和城市治理质量。

2、社会价值

中站区打造了“1+1+3+N”整体架构的新型智慧城市，充分利用云计算、AI、大数据、 5G、物联网等先进技术，使网络基础更加完善、破除信息的无形壁垒、数据应用更加深入、城市治理更加高效、民生服务更加便捷、管理机制更加健全，智慧化水平大幅提升。

建成了集智慧城市运营、民呼必应调度、应急管理指挥三大功能于一体城市运营中心，结合“网格化+信息化+基层治理”模式，开发“中好办”小程序，方便中站企业和居民，随时随地反映身边事，同时运营中心专人值守，24小时随时响应、全天候办理，打造接诉即办、未诉先办、不诉自办的民呼必应“三诉三办”品牌，助推基层治理能力进一步提升。

通过 “大屏看、中屏管、小屏干” 三屏互动，实现“一网感知万物、一体运行联动、一屏掌控全城、一机智享生活”，推进基层治理“数据共享化”、“预警事先化”、“治理线上化”和“决策可视化”，为探索城市治理新模式，推动城市管理方式变革提供了丰富经验。